Решение № 2А-317/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-317/2023

89RS0013-01-2022-001114-50

№ 2а-317/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф., действующего на основании доверенностей №08-58-2023 г. от 10.05.2023 г. и №6-1-2023 от 11.05.2023 г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании ордера серии 020 №098030 от 23.04.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губкинский в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача? невролога с? ДД.ММ.ГГГГ? по настоящее время с диагнозом:? <данные изъяты>

По информации РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 ГШ. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения? №?8921 873531 категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданного? 15.04.2016, действительного до? 15.04.2026 г.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1,2 ст. 24 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень). Согласно данному Перечню, эпилепсия, что соответствует группе кодов G 40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Управление транспортным средством ФИО2, имеющей медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО2 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В административном исковом заявлении Губкинский городской прокурор просит суд прекратить действие права право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъяв у нее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1, С, С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Ермекеевского района РБ Гимранов Р.Ф.? исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом приняты надлежащие меры по ее извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительность причины не явки суду не представлена.

Информация и дате, времени и месте судебного заседания также была размещена на официальном сайте Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО2

Представитель административного ответчика ФИО1 в суде заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, признав заявленные требования необоснованными ввиду того, что в марте 2022 года ФИО2 находилась в Республике Башкортостан и тем самым не могла посетить врача-невролога, кроме того диагноз был поставлен врачом-терапевтом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав медицинскую документацию, представленную на запросы суда, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 №248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, эпилепсия, соответствующая коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-ый пересмотр) - МКБ-10.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО2, 16.12.1967? года рождения, состоит на «Д» учете у врача? невролога с? 26 марта 2022 г.? по настоящее время с диагнозом:? G 40.9 «Посттравматическая эпилепсия, вторично-генерализованные судорожные припадки. Ремиссия 6 мес. Последствия ЧМТ (1989)».

По информации РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения? №?8921 873531 категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданного? 15.04.2016, действительного до? 15.04.2026 г.

Согласно медицинской карты амбулаторного больного, предоставленной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на запрос суда, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, состоит на «Д» учете у врача? невролога с? ДД.ММ.ГГГГ? по настоящее время с диагнозом:? G 40.9 «Посттравматическая эпилепсия, вторично-генерализованные судорожные припадки. Ремиссия 6 мес. Последствия ЧМТ (1989)».

До настоящего времени с консультативно-лечебного наблюдения «Д» учета ответчик ФИО2 не снята. Доказательств обратного суду не представлено.

Административным ответчиком ФИО2 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у нее наличие стойкой ремиссии.

При наличии указанных обстоятельств, допуск ФИО2 к управлению транспортными средствами не возможен.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ответчика к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право ФИО2 на управление транспортными средствами ввиду имеющегося у него заболевания? G 40.9 «Посттравматическая эпилепсия, вторично-генерализованные судорожные припадки. Ремиссия 6 мес. Последствия ЧМТ (1989)», безусловно, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в отсутствие стойкой ремиссии, и с учётом данного обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, а потому принимает решение об удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Губкинский в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1, С, С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов