Решение № 2-514/2021 2-514/2021~М-288/2021 М-288/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-514/2021

Дело № 2-514/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000897-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Терешенко Е. С.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ссылаясь на то, что имея необходимый стаж лечебной деятельности в ГБУЗ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу установления ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении таковой, ввиду не включения последним в её стаж ряда периодов, в числе которых не был зачтен период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница участковая, больница, поликлиника, ФАП, амбулатория и т.д.), предусмотренном Списком должностей и учреждений при применении Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464.

Отказ ответчика о не включении ей указанного периода в стаж лечебной деятельности, истец считает незаконным, поскольку в этот период она работала в должности <данные изъяты>, исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня в инфекционном отделении, являющимся структурным подразделением <данные изъяты>. В указанный период ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 основания иска поддержала и с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным отказ ответчика в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> календарно (9 месяцев 27 дней), признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента её обращения в Пенсионный Фонд.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за несоблюдения положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 25 лет 3 месяца 18 дней (по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку страховая пенсия по старости назначается с применением положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее сроков, указанных в приложении №7 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

Согласно указанному решению, ответчиком не был засчитан в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, участковая больница, поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория и т.д.), предусмотренном Списком должностей и учреждений при применении Постановления Совмина РСФСР от 0609.1991 №464.

Как следует из материалов дела, между истцом (ФИО4) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №. В связи с вступлением в брак истице присвоена фамилия ФИО5.

Согласно диплому серии № выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация <данные изъяты>.

Из трудовой книжки истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. В указанный период имели место переименования лечебного учреждения.

Факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <адрес> в должности <данные изъяты> подтверждается справкой ГБУЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов ГБУЗ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 работала в ГБУЗ <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время. За указанный период работы инфекционное отделение (до ДД.ММ.ГГГГ), детское отделение, хирургическое отделение являлись и являются лечебно-профилактическими структурными подразделениями <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке ГБУЗ <адрес> департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована в <данные изъяты>. На основании решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в МУЗ <адрес> На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <адрес> переименована в ГБУЗ <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> относилась и относится к региону сельской местности на основании общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно ч.5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 1 подпункта «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поименованы должность «медицинская сестра» и учреждения «больницы».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что врачам и среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая установленные обстоятельства и вышеприведенные требования закона, принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности <данные изъяты> протекала в должности предусмотренной соответствующими Списками, за весь период работы инфекционного отделение являлось структурным подразделением ГБУЗ <адрес> при этом установлено, что <данные изъяты> создано на базе <адрес> на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (составляющего 9 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составил 25 лет 3 месяца 18 дней (по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, путем суммирования включенного судом спорного периода продолжительностью 9 месяцев 27 дней и зачтенных пенсионным органом периодов - 25 лет 3 месяца 18 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом и включенный судом вместе составил 26 лет 1 месяц 15 дней, соответственно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж не менее 25 лет истец уже имела.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, право на которую возникло в ДД.ММ.ГГГГ, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Необходимый страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приобретен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона истец имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента её обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии - удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> календарно (9 месяцев 27 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года