Решение № 2-4115/2018 2-4115/2018~М-2948/2018 М-2948/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-4115/2018

Дело № 2-4115/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Соколовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ») о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает в комнате <адрес>, имеет в нем регистрацию по месту пребывания. Указанное жилое помещение предоставлено ее супругу ФИО2 на основании ордера. В соответствии с дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения № 264-О от 26.12.2008 она вселена в жилое помещение совместно с ФИО2 на срок до 31.01.2014. Решением жилищной комиссии от 25.12.2018 № 10 срок ее регистрации по месту пребывания продлен до 31.12.2018, решением жилищной комиссии от 06.04.2018 № 03 срок продлен до 30.04.2019. На ее заявление от 07.05.2018 о регистрации по месту жительства в занимаемом жилом помещении ответчик ответил отказом. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на выбор места жительства.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что дом <адрес> имеет статус общежития, относится к специализированному жилищному фонду, предназначено для временного проживания. Жилые помещения в специализированном жилищном фонде предоставляются на основании решения собственников, или уполномоченных ими лиц по договорам найма. Истцу ежегодно на основании решений жилищной комиссии продлевается регистрация по месту пребывания в общежитии, чем ее конституционные права не нарушаются.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд в зависимости от форм собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд (находящийся в собственности Российской Федерации и субъектов РФ), а также муниципальный жилищный фонд (принадлежащий муниципальным образованиям).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

При этом в силу положений части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно части 2 данной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что актом государственной приемочной комиссии, утвержденным решением исполнительного комитета Архангельского городского Совета народных депутатов 22 декабря 1980 года <адрес> зачислено на баланс Архангельского медицинского училища.

Приказом Областного отдела здравоохранения Администрации Архангельской области от 08 февраля 1994 года № 36-0 была реорганизована структура Архангельского медицинского колледжа путем выделения общежития колледжа в самостоятельное учреждение с правом юридического лица с присвоением названия «Общежитие медицинских работников».

Приказом Областного отдела здравоохранения Администрации Архангельской области от 28 октября 1994 года № 195 - 0, было учреждено совместно с комитетом по управлению госимуществом администрации Архангельской области государственное учреждение здравоохранения - Архангельское областное общежитие медицинских работников.

Постановлением Администрации Архангельской области от 03 июля 1998 года № 172 в связи с острым дефицитом финансовых средств, а также в целях оптимизации расходов и обеспечения рационального использования мощностей общежития медицинских работников, реорганизовано государственное учреждение здравоохранения «Архангельское областное общежитие медицинских работников» путем его присоединения к областному учреждению здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница» департамента здравоохранения администрации Архангельской области.

Департаментом здравоохранения администрации Архангельской области был издан приказ от 08 июля 1998 года № 180-0 о присоединении с 15 июля 1998 года государственного учреждения здравоохранения «Архангельское областное общежитие медицинских работников» к областному учреждению здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница».

Приказом главного врача Архангельской областной клинической больницы от 15 июля 1998 года № 91 принято в ведение Архангельской областной клинической больницы с 15 июля 1998 года общежитие медицинских работников с содержанием его за счет сметы специальных средств.

Согласно свидетельству о внесении в реестр областного имущества областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница», общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, внесено 07 марта 2000 года в реестр за № 000201.

Таким образом, с момента постройки здание дома <адрес> имеет статус общежития и относится к специализированному жилищному фонду.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на основании ордера № 255 от 04.09.2002 ФИО2 предоставлена комната <адрес> в общежитии медицинских работников по адресу: <адрес>

26.12.2008 между ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 264 - О, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, являющееся областной собственностью, закрепленное за ГУЗ «АОКБ» на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 01 февраля 2006 года серия 29 <данные изъяты>, состоящее из комнаты, общей площадью 13,98 кв.м., расположенное в общежитии по адресу<адрес> «а» для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в «Областной станции переливания крови».

13.11.2013 заключено дополнительное соглашение №1 к договору найма, в соответствии с которым в предоставленное нанимателю жилое помещение также вселяется член его семьи – ФИО1 – супруга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания сроком до 31.01.2014.

Решением жилищной комиссии от 28.09.2016 регистрация ФИО1 по месту пребывания продлена до 30.09.2017, решением от 17.02.2016 – до 31.01.2017, решением от 25.12.2017 – до 31.12.2018, решением от 06.04.2018 – до 30.04.2019.

07.05.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о регистрации ее по месту жительства в комнате <адрес>, расположенной в общежитии медицинских работников по адресу: <адрес>

Письмом от 11.05.2018 истцу направлен ответ на заявление, в соответствии с которым ГБУЗ АО «АОКБ» согласия на регистрацию по месту жительства не дает. ФИО1 дано согласие на регистрацию по месту пребывания сроком до 30.04.2019.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что проживает в жилом помещении со своим супругом не временно, а постоянно, поскольку ее проживание никак не связано с объективными обстоятельствами, срок которых можно установить заранее. Спорное жилое помещение является для нее местом жительства, а не пребывания, в связи с этим ответчик обязан поставить ее на регистрационный учет по месту жительства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением об общежитии медицинских работников ГБУЗ «АОКБ», утвержденным 30 ноября 2017 года, общежитие относится к специализированному жилищному фонду, предназначенного для временного проживания и размещения работников Учреждения, министерства здравоохранения Архангельской области, лечебно-профилактических учреждений г.Архангельска в период их работы или службы. Положением определен порядок предоставления комнат в общежитии, порядок вселения, права и обязанности проживающих в общежитии лиц, обязанности администрации общежития и администрации учреждения, порядок выселения проживающих.

Как следует из ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, документа, удостоверяющего личность, а также документа, являющегося основанием для вселения (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа).

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, истец обеспечена жилым помещением в городе Архангельске, в котором зарегистрирована по месту жительства.

Ответчик, на праве оперативного управления которого находится здание общежития, вправе самостоятельно разрешать вопросы о предоставлении лицам жилых помещений для проживания.

Законом не предусмотрено безусловной обязанности собственника или уполномоченного им лица предоставлять для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда гражданину, избравшему его своим местом жительства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик прав истца на свободу передвижения и выбор места жительства не нарушал, в его действиях отсутствует нарушение норм действующего законодательства, необходимых для регистрации по месту жительства документов истцом не предоставлено, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и производное от него требование о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства, удовлетворению не подлежат.

Выселение ФИО2 не является предметом рассмотрения в настоящем деле, в связи с чем доводы представителя истца о невозможности его выселения из жилого помещения правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Председательствующий И.А. Валькова