Решение № 2А-3706/2025 2А-3706/2025~М-3039/2025 А-3706/2025 М-3039/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-3706/2025

Дело №а-3706/2025

УИД 05RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к СПИ ОСП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 ОСП по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №, в обосновании которого указано, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействий по непроведению в установленные законом сроки категорирования гостиницы «Облако» и неразработке паспорта безопасности объекта (с его согласованием и направлением в соответствующие органы) удовлетворены полностью.

Данное решение суда было вынесено заочно, в её отсутствие. То есть, сведениями о предъявленном в отношении истца иском прокурора и результатах его рассмотрения до настоящего времени она не располагала.

При этом, из указанного постановления исполнительного органа следует, что должнику установлен срок для исполнения решения суда - 5 дней!

Однако, работа по разработке паспорта безопасности объекта и его согласованию со всеми компетентными органами является достаточно трудоемкой и занимает значительное время (по разным объектам от 3-х месяцев до 1-го года). Полагаем, что именно по этой причине судом конкретный срок исполнения решения суда не установлен.

Просит суд:

- признать недействительным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО6 по установлению пятидневного срока для исполнения Заочного решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Стороны, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин уважительности своей неявки суду не сообщили.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие по не проведению в установленные законом сроки категорирования гостиницы «Облака» и не разработке паспорта безопасности, расположенной по адресу: <адрес>, 8 этаж, <адрес> и обязании провести категорирование гостиницы «Облака» расположенной по адресу: <адрес>, 8 этаж, <адрес>, а также разработать, утвердить и направить нас согласование паспорт безопасности указанного объекта – удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6, на основании решения Советского районного суда <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ через систему ГЭПС (система электронного документооборота) и прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с МВД по <адрес> в размере 5 000 руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ «О судебных приставах»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Положениями статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Доводы административного истца фактически направлены на обжалование решение суда, в этой связи суд считает, что удовлетворении исковых требований приведет к нарушению принципа правовой определенности судебных актов, поскольку доводы истца фактически являются скрытой формой обжалования решения суда в части определения срока его исполнения.

Каких-либо нарушений прав административного истца не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 ОСП по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.