Постановление № 5-25/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-25/2019

5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года г.Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Баз-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по Улуг-Хемскому району Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В протоколе указано на то, что в кафе «<данные изъяты> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1. В ходе административного расследования установлено: кафе «<данные изъяты>» расположено в многоквартирном жилом доме на первом этаже. В помещении для приготовления готовых блюд над электрической плитой установлена вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Шахта вентиляции вынесена на улицу через наружную стену. В нарушение пункт 4.6 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовления и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра. В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовления и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступаю над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метр. Вышеуказанное нарушение приводит к тому, что различные запахи приготовления готовых блюд попадают в жилые квартиры, расположенные выше, тем самым ухудшаются условия проживания жильцов. В соответствии с п.2.2 СП 2.3.1079-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовления и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи обязанной соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства, своими действиями допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершила административное правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что они согласны с выявленными нарушениями и не оспаривают квалификацию содеянного. Выявленные должностным лицом нарушения в настоящее время частично устранены, путем заключения договора от 28 августа 2019 года об установке вытяжной системы вентиляции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток посчитав данное время достаточным временем для устранения нарушения.

Выслушав ФИО1, ФИО2 изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему, что в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующего.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения-формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействия.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено умышленно, так и по неосторожности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, помимо признания индивидуальным предпринимателем ФИО1 вины, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2019 года №118; определением №77 от 09 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; свидетельством о государственной регистрации о праве собственности на нежилое помещение, согласно которому собственником является ФИО1

Согласно договору №/КО от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 заключен договор об оказании услуг по установке вытяжной системы вентиляции по адресу: <адрес> (кафе <данные изъяты>).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно абз.2 п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом характера деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенного им нарушения, а также установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в качестве меры наказания должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания. Определяя срок назначаемого наказания, суд исходит из характера допущенного нарушения, устранение которого не требует применения длительных и дорогостоящих мероприятий. При этом суд принимает во внимание, пояснения ФИО1 о частичном устранении выявленных нарушений, и полное устранение выявленных нарушений не требует длительных временных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: запретить доступ в помещение кафе «<данные изъяты>», всех лиц, кроме лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений- сроком на 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.М. Чымбал-оол