Решение № 2А-835/2024 2А-835/2024~М-819/2024 М-819/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2А-835/2024

Дело № 2а-835/2024

55RS0013-01-2024-001261-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Воронина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

20 сентября 2024 года

административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить подъезд к пожарным гидрантам,

У С Т А Н О В И Л :

Исилькульский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере требований пожарной безопасности в деятельности администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

По результатам проверки установлено, что территория Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства в полном объеме не обеспечена. Установлено, что фактически на территории г.Исилькуль имеется 1 естественный водоем, 35 пожарных гидрантов, что не обеспечивающих полный охват зданий и сооружений, расположенных на территории г.Исилькуль в радиусе 200 метров. 2 гидранта, расположенные по адресу: <...> не исправны, что связано с отсутствием подъезда к ним, и как следствие исключает их использование.

В связи с выявленными нарушениями 14.06.2024г. в адрес врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени меры по обеспечению подъезда к 2 гидрантам администрацией не приняты. Указывает, что длительное непринятие мер по обеспечению подъезда к гидрантам нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к отсутствию рабочих гидрантов в полном объеме, увеличению проведения ремонтных работ, что в свою очередь может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просит суд признать бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в не обеспечении подъезда к гидрантам, расположенным по адресам: <...> незаконным. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить подъезд к 2 гидрантам.

Прокурор Воронин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Положения ч. 9 ст. 226 КАС РФ предусматривают, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 ч.1 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п.10.4 Приказа МЧС России от 30.03.2020г. №225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп).

Из материалов дела следует, что актом комиссионной проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения от 20.05.2024г., проведенной представителем 64 ПСЧ по охране г.Исилькуль Омской области 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Омской области, представителем РЭУ №6 АО «Омскоблводопровод» и специалистом по ГО и ЧС администрации Исилькульского городского поселения, установлено, что на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области расположены 41 пожарных гидранта, из которых 2 гидранта, расположенные по адресам: <...> и <...> неисправны, а именно: отсутствует подъезд к данным гидрантам.

В связи с указанным, Исилькульским межрайонным прокурором 14.06.2024г. в адрес врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление, включающее, в том числе требование, об устранении нарушений в части обеспечения подъезда к гидрантам, расположенным по адресам: <...> и <...>.

Из ответа на представление прокурора, подписанного врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, датированного 17.07.2024г. следует, что подъезд к пожарным гидрантам, расположенным по адресам: <...> и <...> будет обеспечен при наступлении сухой погоды без осадков.

В ходе повторной проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой 29.08.2024г. следует, что подъезд к названным двум пожарным гидрантам отсутствует, что подтверждается справкой помощника межрайонного прокурора и фототаблицей, датированными 29.08.2024г.

Суд приходит к выводу, что длительное непринятие мер по обеспечению подъезда к гидрантам исключающее их использование приводит к отсутствию рабочих пожарных гидрантов в полном, установленным законом объеме, таким образом исследованными доказательствами установлено, что на дату рассмотрения дела судом мероприятия, направленные на соблюдение законодательства в области пожарной безопасности администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории поселения граждан.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в части непринятия названных мер и обязании администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в не обеспечении подъезда к пожарным гидрантам, расположенным по адресам: <...> незаконным.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить подъезд к пожарным гидрантам, расположенным по адресам: <...> и <...>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.09.2024г.