Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело № 2а-135/ 2021

УИД 43RS0022-01-2021-000335-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Хохряковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области в отношении ФИО2 имеются исполнительные производства: №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Московской административной дорожной инспекцией по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 3000 рублей; №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администратора Московского парковочного пространства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администратора Московского парковочного пространства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей, объединенные в сводное исполнительное производство №, общая сумма долга по указанным исполнительным производствам составляет 13000 рублей; в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах должник не исполнил, задолженность им не погашена, об уважительности причин неисполнения не сообщил. С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик находится в исполнительном розыске, в ходе исполнения указанных выше исполнительных производств установлено, что должник обладает специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ). Ссылаясь на положения ст.ст. 64, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования ст.ст. 125-126 КАС РФ, судебный пристав-исполнитель просит установить ФИО2 временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до возникновения оснований для отмены ограничения на пользование специальным правом или исполнения должником обязательств по исполнительным производствам №, №, №.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д.38).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направленная судом по месту регистрации ответчика почтовая корреспонденция, в том числе судебная повестка, возвращена в суд с отметками «истек срок хранения» (л.д.32).

Представители заинтересованных лиц ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» Московской административной дорожной инспекции, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом (л.д.33, 34).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 64 указанного выше закона установлено, что исполнительные действия, связанные в том числе, с установлением временного ограничения на пользование должником специальным правом совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Срок для добровольного исполнения требований в силу статьи 30 этого Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе, о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ряде случаев, в частности в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что постановлением администратора Московского парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы № 45, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.6). Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Кировской области ФИО1 на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.5).

Постановлением администратора Московского парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы № 45, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.8), судебным приставом–исполнителем ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области ФИО1 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.7).

Постановлением администратора Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.10), судебным приставом–исполнителем ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области ФИО1 на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления, постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 10).

На основании постановления судебного пристава–исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №, № № объединены в сводное исполнительное производство № (л.д. 18-23).

Согласно сведениям ОВМ МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.35).

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, согласно ч. 3 вышеназванной статьи направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Статьей 26 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным (ч. 2 указанной статьи). При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Судом установлено, что в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41), при этом доказательства, подтверждающие вручение либо направление в адрес ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №, №, в материалах дела отсутствуют.

Остаток задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3000 рублей,

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установление же меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами может быть применено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Оценив в соответствии с нормами КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при отсутствии относимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об извещении должника ФИО2 по известному месту его регистрации о возбуждении в отношении его исполнительных производств №, №, с учетом того, что ФИО2 объявлен в розыск в рамках иного исполнительного производства (л.д.13), суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства исключают возможность применения к ФИО2 санкции в виде установления временного ограничения на пользование должником специального права, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в виде права управления транспортными средствами до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительным производствам №, №, № либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Перминова О.С.

Решение30.07.2021