Решение № 2-4645/2025 2-4645/2025~М-3927/2025 М-3927/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4645/2025

Дело № 2-4645/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шульга А.Е.,

с участием с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Евдокимовой С.Е.,

представителя ответчика участвующего по ВКС с Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Ванинский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании выполнить определённые действия указав, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности выявлены нарушения Федерального закона от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длина 77,60 м) через реку Май на 452 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - ОТИ железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес>). Установлено, что ОТИ железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена 3 категория, данный ОТИ 23.08.2022 внесен в реестр категорированных ОТИ и ему присвоен реестровый номер ЖМН 603606. Для ОТИ железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> проведена оценка уязвимости, результаты которой утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта 25.09.2023. Указанный ОТИ расположен в границах Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Установлено, что 29.07.2024 утвержден План обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес>. Вместе с тем установлено, что ОАО «РЖД» не обеспечены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении ОТИ железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> а именно в нарушение п.п. «в» п. 5 Требований на объекте транспортной инфраструктуры в срок до 23.08.2023 не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности для защиты указанного объекта от актов незаконного вмешательства, что также подтверждается ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от 24.07.2025 № ИСХ9587/ДВОСТ ДИ.

На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длина 77,60 м) через <адрес> на 452 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН603606) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения прокурор уточнил исковые требования, просил: Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН603606) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования в полном размере.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.

В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требованиям 1633).

На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № 1633 для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.

Согласно п. 36 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры подготовленного нарушителя пп. «б»; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на участках периметра зоны транспортной безопасности (пп. «г»); обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (пп. «е»).

Из материалов дела следует, что объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН 603606) 23.08.2022 присвоена третья категория безопасности.

29.07.2024 Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

В связи с выявленным нарушениями закона 23.07.2025 Ванинским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были. Согласно ответу на представление от 15.08.2025 №ИСХ-10564/ДВОСТ ДИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожный металлический мост (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> от актов незаконном вмешательства не привлечено.

Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого 01.10.2012 Президентов ОАО «РЖД» за № 264 (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.

В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной инфраструктуры, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется в определенном порядке, где привлечение подразделений транспортной безопасности находится на последнем этапе, после оснащения объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не нашло своего подтверждения в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Действительно, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, привлечение подразделений транспортной безопасности не поставлено в зависимость с оснащением техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, могут выполняться одновременного и независимо друг от друга.

При этом отсутствие полного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не влияет на цели, задачи и функции подразделения транспортной безопасности.

Иные доводы ответчика в силу действующего законодательства также не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

При таких обстоятельствах, требования Биробиджанского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 36 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ванинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длина 77,60 м) через реку <адрес> на 452 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025.

Судья Л.П. Мальцева