Решение № 12-168/2020 от 18 августа 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

19 августа 2020 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Аэропорт Рощино» в лице представителя ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Аэропорт Рощино»,

у с т а н о в и л:

29 мая 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Аэропорт Рощино», из которого следует, что 21 мая 2020 года около 13 часов 00 минут в гостинице «Лайнер», расположенной по адресу: <.......>, совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

09 июня 2020 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Калининский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года АО «Аэропорт Рощино» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением не согласно АО «Аэропорт Рощино» в лице представителя ФИО1, которая в жалобе просит постановление Калининского районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года в части нарушений, предусмотренных п.п. 3, 4, 19 Постановления Главного государственного санитарного врача Тюменской области № 5 от 11.05.2020 года отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в АО «Аэропорт Рощино» был издан Приказ № 191А от 24 марта 2020 года о создании оперативного штаба по предупреждению распространения короновирусной инфекции, в составе которого также состоит начальник ОМО К.М.В. и является медицинским работником. Полагает, что, исходя из буквального толкования п. 4 Постановления № 5 Главного государственного санитарного врача Тюменской области требование относится к работникам предприятия - на момент проверки в гостинице находилось 3 сотрудника, в обычное время находится 6 сотрудников на пятиэтажное здание. Также указание на необходимость социальной разметки отсутствует, указано на необходимость обеспечения социального дистанцирования. Облучатели были установлены лишь 22 мая, но АО «Аэропорт Рощино» знало и понимало необходимость их установки, данный пункт был внесён в План неотложных мероприятий.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая АО «Аэропорт Рощино» виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности выявленных нарушений санитарных норм и правил и допустимости представленных административным органом доказательств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 года № 710, от 31.01.2020 № 66), Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также Рекомендациями по профилактике коронавирусной инфекции среди работников, разработанные в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, Главным государственным санитарным врачом по Тюменской области вынесено Постановление от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно Постановлению от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее также Постановление) работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019):

Определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления (пункт 3).

Число работников, проходящих через проходные перед началом смены, должно быть минимизировано с целью ограничения контактов, в связи с чем потоки работающих разделить по времени и обеспечить соблюдение требований социального дистанцирования не менее 1,5 метров (пункт 4).

Обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункт 19).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в принадлежащей АО «Аэропорт Рощино» гостинице «Лайнер» расположенной в <.......> проведено санитарно- эпидемиологическое расследование по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Р.Ю.И. (<.......> от 21.05.2020 г.) В ходе осмотра помещений гостиницы «Лайнер» и изучении представленных документов установлено нарушение обязательных требований п.п. 3, 4, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (в ред. от 22.04.2020 года № 10).

В нарушение п. 3 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области» приказом по предприятию (гостиница «Лайнер») не назначено ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

В нарушение п. 4 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области» в гостинице «Лайнер» не обеспечено соблюдение требований социального дистанцирования не менее 1,5 метров - на входе в помещения гостиницы, а также в фойе гостинцы, где расположены торговые автоматы для продажи напитков, банкомат «Запсибкомбанк» и т.и (оборудованием пользуются граждане, доступ граждан на 1 этаж гостиницы свободный), отсутствует разметка социального дистанцирования не менее 1,5 метров.

В нарушение п. 19 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области» бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях гостинцы отсутствуют.

Факт совершения АО «Аэропорт Рощино» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 29 мая 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 мая 2020 года; отчетом <.......> от 21 мая 2020 года; списком гостей; свидетельством о государственной регистрации права; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, материалами видеофиксации.

Данные доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр производился на основании ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; нарушение названных выше санитарно-эпидемиологических требований, бесспорно, способно привести к негативному воздействию на здоровье сотрудников и гостей гостиницы, что, безусловно, свидетельствует о наличии вредного воздействия факторов среды обитания на человека.

В связи с изложенным, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях АО «Аэропорт Рощино» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законных оснований не согласиться с вышеуказанными выводами не имеется.

Допущенные АО «Аэропорт Рощино» нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях, а также здоровье потребителей.

При этом, судья районного суда обоснованно указал об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих нарушения АО «Аэропорт Рощино», указанных п.п. 6, 8, 10, 16, 17, 22 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Довод жалобы об устранении выявленных нарушений не может повлечь отмену назначенного судом наказания. Выявление нарушений в ходе проверки является поводом для привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, направленные на иную оценку имеющихся доказательств и ошибочное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года.

Административное наказание на основании п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно назначено судьей менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с размером назначенного административного наказания в виде штрафа, не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Аэропорт Рощино» оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин