Решение № 2А-554/2019 2А-554/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-554/2019

Дело №2а-554/2019


Решение

именем Российской Федерации

г.Ковылкино 3 июля 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № 53/3 от 13.01.2019,

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шомполовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» о дополнении ранее установленных ограничений ФИО2,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями:

являться для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления ОВД;

запретить посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. установлено дополнительное ограничение в виде явки 2 раза в месяц для регистрации в ММО МВД России «Ковылкинский».

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, ведет бродяжнический образ жизни, в период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной и административной ответственности.

На основании изложенного просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» ФИО1 поддержала заявленные требования о дополнении ранее установленных ограничений ФИО2

Прокурор Шомполова Ю.А. полагала необходимым заявление о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного заявления об установлении ему дополнительных ограничений без его участия.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений, поскольку судом его явка в судебное заседание не признавалась обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г. ФИО2 был осужден по <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

26 марта 2018 г. решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями:

являться для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления ОВД;

запретить посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе) (л.д.5-7).

16 апреля 2018 г. ФИО2 был поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» и ознакомлен с ограничениями (л.д. 11-12).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. установлено дополнительное ограничение в виде явки 2 раза в месяц для регистрации в ММО МВД России «Ковылкинский».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных материалов следует, что 4 апреля 2019 г. в 17 час 40 мин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 5 апреля 2019 г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей (л.д. 14).

10 апреля 2019 г. в 19 час 30 мин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 11 апреля 2019 г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 15).

4 марта 2019 г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2019 г. ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д.16-18).

Совершение указанных административных правонарушений, а также законность привлечения его к административной ответственности не оспаривалась.

ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно (л.д. 13).

В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 3 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток.

Вместе с тем из представленных на обозрение суда документов, пояснений административного истца следует, что приговорами суда от 19 ноября 2013 г., 21 февраля 2019 г. ФИО2 осужден за преступления, совершенные примерно в 9 и 11 часов, совершение ФИО2 административных правонарушений 4 марта 2019 г., 4, 10 апреля 2019 г. не связано с его нахождением вне жилого помещения в ночное время. Характеристика участкового уполномоченного так же не подтверждает факт того, что административный ответчик с 22.00 до 06.00 ведет антиобщественный образ жизни.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО2 указанного административным истцом дополнительного ограничения.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении данного дела суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО2, который не работает, характеризуется отрицательно, его поведение после отбытия наказания (имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и против порядка управления, судим в период административного надзора к условному сроку наказания по приговору суда от 21.02.2019), суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением поднадзорного лица установить дополнительное административное ограничение, а именно: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Указанное ограничение отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2 на срок административного надзора дополнительное административное ограничение -обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц в сроки, установленные этим органом.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова