Постановление № 5-300/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-300/2018

...

Дело № 5-300 (2018 г.)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» место нахождения <адрес> фактический адрес осуществления деятельности <адрес> ранее не привлекавшееся к административной ответственности, (<адрес>; ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в рамках санитарно-гигиенической экспертизы 19 апреля 2018 года с ... до ... были произведены лабораторные исследования проб питьевой воды (холодной) по органолептическимпоказателям, содержанию вредных химических веществ, отобранные в <адрес>, тепловом узле № <адрес> В соответствии с полученными результатами исследования (экспертное заключение № от 28.04.2018 года, протоколы о взятии проб и образцов от 19.04.2018 года) было установлено, что проба «Вода централизованного водоснабжения, распределительная сеть (холодная)» отобранная в тепловом узле № в <адрес> не соответствует требованиям п. №таблица 2), п. № (таблица 4) СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно протоколу лабораторных исследований № от 25.04.2018г. содержание неорганических веществ в пробе: железо - ... мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л; органолептические показатели: цветность - ... градусов, при гигиеническом нормативе - не более 20 градусов. Проба «Вода централизованного водоснабжения распределительная сеть (холодная)» отобранная в <адрес> не соответствует требованиям п. № (таблица 2) СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно протоколу лабораторных исследований № от 25.04.2018г. содержание неорганических веществ в пробе: железо - ... мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л, что является нарушением п.№ СанПиН № питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическим и рационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Энерго-Газ-Ноябрск» от 01.07.2010 года управляющей организацией обеспечивающей эффективную работу ООО «Энерго-Газ-Ноябрьск» с целью получения прибыли является ООО «Сургутские городские электрические сети», далее ООО «СГЭС» в соответствии с п.п№ и № ООО «СГЭС» обязано осуществлять руководство текущей деятельностью ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» представлять интересы ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, а также в отношениях с другими организациями юридическими и физическими лицами, в связи, с чем ответственным за данное правонарушение. Таким образом, ООО «СЭГС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО «Сургутские городские электрические сети» составлен протокол об административном правонарушении № от 10.05.2018 года по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Сургутские городские электрические сети» не явился, судом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о направлении дела по подсудности по месту нахождения юридического лица в Сургутский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт» Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, протокол поддержала.

Заявленное ООО «Сургутские городские сети» ходатайство о направлении дела по подсудности не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения вменяемого Обществу правонарушения установлено <адрес>.

Кроме того, согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

12 апреля 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование Управлением Роспотребнадзором по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО1. Как само административное расследование, так и орган его проводивший такое расследование располагается в г.Ноябрьск.

Таким образом, данное административное дело не может быть передано в Сургутский городской суд по месту нахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевойводеипитьевомуводоснабжению населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № утверждены СанПиН № "Питьеваяводаи водоснабжение населенных мест.Питьеваявода. Гигиенические требования к качествуводы централизованных системпитьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН №).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьеваявода. Гигиенические требования к качествуводыцентрализованных системпитьевоговодоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качествупитьевойводы, а также правила контроля качестваводы, производимой и подаваемой централизованными системамипитьевоговодоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт № СанПиН №).

Пунктом № СанПиН № предусмотрено, что благоприятные органолептические свойстваводыопределяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель цветность по нормативу не может составлять более20 (35) баллов.

Пунктом № СанПиН № установлено, что безвредностьпитьевойводыпо химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природныхводахна территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации вводежелеза по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3, а марганца - 0,1 мг/дм3.

Как следует из договора о передаче полномочий единолично исполнительного органа ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» от 01 июля 2010 года, Общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» является Управляющей компанией ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Основной задачей деятельности Управляющей организации в течение срока действия Договора является обеспечение эффективной работы Общества в целях получения Обществом прибыли (п№ Договора). Согласно п.№ Договора ООО «СГЭС» при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должна действовать в интересах Общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении Общества добросовестно и разумно. Согласно п.3 Управляющая копания обязана осуществлять руководство текущей деятельностью Общества.

Согласно Уставу ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» одним из основных направлений деятельности (текущей деятельности) Общества является сбор и очистка воды, распределение воды.

Из письма АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» от 16 апреля 2018 года следует, что сети ХВС переданы АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по договору аренды муниципального имущества от 30.12.2014 года №. Прямые договора между собственниками многоквартирного дома <адрес> Обществом не заключались, поставки осуществляются в соответствии с конклюдентными действиями.

Таким образом, ООО «Сургутские городские электрические сети», с которыми пролонгирован договор ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» осуществляют от имени последнего текущую деятельность по бесперебойному снабжению жителей города холодной водой и несут за такую деятельность обязательства, в силу п.п.№, № № При этом, осуществляя текущую деятельность ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» Управляющая компания ООО «СЭГС» действует без доверенности от имени Общества и с целью извлечения прибыли Обществу.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выявленные нарушения Обществом документально не опровергнуты.

Согласно протоколов изъятия проб и образцов от 19 апреля 2017 года специалистами ФФГУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО» в г. Ноябрьск каких либо замечаний по отбору воды не поступало от представителей ООО «СЭГС» и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск».

Согласно экспертному заключению № от 28 апреля 2018 года по результатам исследований проб воды питьевой согласно протоколам лабораторных испытаний (исследований) установлено следующее проба «Вода централизованного водоснабжения, распределительная сеть (холодная)» отобранная в тепловом узле № <адрес> не соответствует требованиям п. № (таблица 2), п. № (таблица 4) СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно протоколу лабораторных исследований № от 25.04.2018г. содержание неорганических веществ в пробе: железо - ... мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л; органолептические показатели: цветность - ... градусов, при гигиеническом нормативе - не более 20 градусов. Проба «Вода централизованного водоснабжения распределительная сеть (холодная)» отобранная в <адрес> не соответствует требованиям п. № (таблица 2) СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно протоколу лабораторных исследований № от 25.04.2018г. содержание неорганических веществ в пробе: железо - ... мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л.

Общество каких-либо доказательств, подтверждающих соблюдение санитарных норм и правил не представило.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения имеется, установлена судом, подтверждена материалами дела и состоит в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к верному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного 6.5. КоАП РФ.

Судом не установлено существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращения производства по делу.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее Общество не привлекалось к за данные правонарушения и приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

ООО «СГЭС» является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, теплоснабжения, следовательно, обязано обеспечивать контроль качества предоставляемой услуги согласно требованиям Санитарных правил и нормативов. Однако, ООО «СГЭС» это сделано не было.

Таким образом, заявитель как поставщик подачиводы жителям указанного выше дома, не исполняет свои обязанности по предоставлению качественной услуги подачиводы потребителю (не соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» назначить наказание в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: ...

...

...

...

...

...

...