Решение № 2-4646/2020 2-4646/2020~М-3808/2020 М-3808/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-4646/2020

УИД 63RS0038-01-2020-005283-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Рандиной О.В.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4646/2020 по иску Прокурора Советского района г. Самары в интересах Российской Федерации к ЧОУ ДПО УК «Строитель» о признании незаконным деятельности по выдаче свидетельства, признании свидетельства и удостоверения недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ЧОУ ДПО УК «Строитель» о признании незаконным деятельности, признании недействующим свидетельства, указав, что Прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в сфере оказания образовательных услуг по получению профессионального образования в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный комбинат «Строитель». Проверкой установлено, что ЧОУ ДПО «УК «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о прохождении обучения в ЧОУ ДПО УК «Строитель» по профессии «стропальщик», в последующем выдано удостоверение № об окончании обучения в означенной организации с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда». Документов, подтверждающих обучение ФИО1 (копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) в организации не имеется. Аналогичным образом ФИО1 выданы удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники» о похождении обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документов, подтверждающих обучение ФИО1 (копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ) в организации не имеется. Удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда» о прохождении обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документов подтверждающих обучение ФИО1 (копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.7/18) в организации не имеется. Согласно пояснениям директора ЧОУ ДПО «УК Строитель», С.Д.В данная организация не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности. К числу профессий рабочих, должностей служащих, по которым необходимо прохождение профессионального обучения относится – стропальщик код 18897), слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов (код 18522), машинист электростанции передвижной (код 14413). Вместе с тем, ФИО1 имеет вышеуказанные удостоверения, фактически не обучаясь и не сдавая экзамены. Просит признать незаконным деятельность ЧОУ ДПО «УК «Строитель» по выдаче ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «стропальщик», удостоверение № с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда». Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники». Удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда». Признать недействующими свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «стропальщик», удостоверение № с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда». Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники». Удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда» выданные на имя ФИО1 с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «УК «Строитель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, иск не оспорил, отзыв не представил, о причинах не явки суд не известил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Трудовая Инспекция Самарской области в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено определение образовательной организации - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п.5 ст.31 Федерального закона №-Ф3 иные юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.

Согласно части 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона №-Ф3 порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 7, 8 статьи 73 Федерального закона №-Ф3, перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Советского района города Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в сфере оказания образовательных услуг по получению профессионального образования в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный комбинат «Строитель».

Проверкой установлено, что ЧОУ ДПО «УК «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о прохождении обучения в ЧОУ ДПО УК «Строитель» по профессии «стропальщик», в последующем выдано удостоверение № об окончании обучения в означенной организации с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда». ФИО1 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники» Выдано удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда».

Документов, подтверждающих обучение ФИО1 копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, копии решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.7/18 в организации не имеется.

Согласно пояснениям директора ЧОУ ДПО «УК Строитель», С.Д.В данная организация не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

К числу профессий рабочих, должностей служащих, по которым необходимо прохождение профессионального обучения относится – стропальщик код 18897), слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов (код 18522), машинист электростанции передвижной (код 14413).

Фактически ФИО1 обучение не получал, экзамен не сдавал.

Вышеуказанные документы дают право ФИО1 заниматься профессиональной деятельностью и выполнять конкретные трудовые функции, для которых законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения.

Таким образом, действиями ЧОУ ДПО УК «Строитель» нарушены требования Федерального закона № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поскольку ФИО1 обучение не проходил, экзамен не сдавал, получил свидетельства и удостоверения от ЧОУ ДПО «УК «Строитель» без законных на то оснований, деятельность ЧОУ ДПО «УК «Строитель» в отсутствие лицензии и фактического проведения обучения является не только нарушением порядка получения дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью, как для самого лица, так и других граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «Строитель» о признании деятельности незаконной, признании недействующими свидетельства и удостоверения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным деятельность ЧОУ ДПО «УК Строитель» по выдаче ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «стропальщик», удостоверение № с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда».

Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники».

Удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда».

Признать недействующими свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «стропальщик», удостоверение № с присвоением квалификации «стропальщик 4-го разряда».

Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники 5-го разряда», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь ремонтник по ремонту дорожно-строительной техники».

Удостоверение №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда», свидетельство №.14.78 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист дизельной электроустановки 5-го разряда» выданные на имя ФИО1 с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.

Председательствующий: подпись О.В. Рандина