Постановление № 5-387/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-387/2021

УИД 21RS0025-01-2021-002932-09

Дело №5-387/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ООО «Абрис», расположенном по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Абрис».

Из указанного протокола следует, что ООО «Абрис» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание первой Чебоксарской городской больницы», 1930 г.», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялся авторский надзор и научное руководство, о чем свидетельствует договор от ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «Абрис» не представило в течение 90 рабочих дней отчетную документацию со дня завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Представители привлекаемого лица ООО «Абрис» - директор ФИО1 и ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, поддержали доводы, изложенные в письменном пояснении, указав, что административное правонарушение совершено, в том числе в связи с несвоевременным предоставлением со стороны заказчика «БУ «Первая Чебоксарская городская больница» документов, необходимых для составления отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия. Просили учесть, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, работники ООО «Абрис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были переведены на дистанционный режим работы, что также отразилось на своевременной подготовке отчетной документации, поскольку общество является микропредприятием, просили применить ст.4.1.1 КоАП РФ и произвести замену административного наказания со штрафа на предупреждение.

Представитель Минкультуры Чувашии ФИО3 просил привлечь ООО «Абрис» к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Судья, заслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" установлено, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

При рассмотрении дела установлено, ООО «Абрис» не предоставило в течение 90 рабочих дней отчетную документацию со дня завершения работ ДД.ММ.ГГГГ на объекте культурного наследия «Здание первой Чебоксарской городской больницы, <данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д.1-4), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: договором от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по осуществление научного руководства и авторского надзора, журналом научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении отчетной документации о выполненных работах, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении отчетной документации в течение 90 дней со дня завершения работ.

Санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Представитель ООО «Абрис» просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение как субъекту малого бизнеса.

Согласно положениям пп. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательствалицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем при рассмотрении данного дела следует учесть, что Постановлением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абрис» (адм. Дело №) привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, наказание за которое было заменено судом на предупреждение с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для повторной замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Однако согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, выявленные нарушения устранены, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить размер административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Абрис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (Минкультуры Чувашии л/с <***>)

БИК 019706900

Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России //УФК по Чувашской Республике, г.Чебоксары, расч.сч. №03100643000000011500;

кор.сч. № 40102810945370000084

ИНН <***> КПП 213001001

ОГРН <***> ОКТМО 97701000

КБК 857 1 16 01072 01 0000 140

Наименование платежа - административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.В. Мартьянова