Решение № 2-202/2025 2-202/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-202/2025

2-202/2025

УИД 80RS0001-01-2025-000305-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Агинское 29 апреля 2025 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цыденжаповой Ц.Б.,

с участием ст. помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Батомункуева Ж.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры к Администрации сельского поселения «Кункур» Забайкальского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

у с т а н о в и л:

И.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора Виноградов Л.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал следующее.

Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведен выездной осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 80:01:170301:1. Установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (строительный мусор, полиэтиленовые пакеты, стеклотара, жестяные банки) на общей площади 335 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 8001:170301:1 находится в собственности сельского поселения «Кункур» муниципального района «<адрес>». Свалка, размещенная на вышеуказанной территории, не является объектом размещения отходов, включенным в Государственный реестр размещения отходов и в Перечень объектов размещения отходов <адрес>. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст являются несанкционированными свалками отходов. Таким образом, указанная свалка отходов является несанкционированной. Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона № 89-ФЗ). Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Собственника отходов, расположенных на вышеуказанной несанкционированной свалке отходов производства и потребления, определить невозможно. Захламление земель территории городского округа создает угрозу возгорания и возникновения ландшафтного пожара. Меры для ликвидации указанных несанкционированных свалок на вышеуказанной территории и недопущению складирования отходов в непредназначенном для этих целей месте не принимается.

Невыполнение требований закона ведет к нарушению прав граждан, в частности нарушается право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Просит обязать Администрацию сельского поселения «Кункур» <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельной участке с кадастровым номером 80:01:170301:1 на общей площади 335 кв.м. в срок до 31.12.2026г.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора <адрес> Батомункуев Ж.Ж., участвующий в деле по поручению, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Кункур» ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме исковые требования признает, просит рассмотреть дело без их участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды (п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исходя из оснований и предмета исковых требований, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации СП «Кункур» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, поскольку данные требования направлены на защиту права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и сохранение благоприятной окружающей среды.

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4, 8 ст. 42 ЗК РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на земельном участке, расположенном на территории СП «Кункур» <адрес>, имеется свалка твердых коммунальных отходов (строительный мусор, полиэтиленовые пакеты, стеклотара, жестяные банки), что подтверждается заключением выездного обследования № от 24.04.2024г., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-17, 24).

Свалка ТКО размещена на земельном участке с кадастровым номером 8001:170301:1, находится в собственности сельского поселения МП «Кункур», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 19-21).

Доводы прокурора ответчиком не опровергнуты, в нарушение ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств ликвидации несанкционированной свалки, либо включения места размещения твердых коммунальных отходов в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора к администрации СП «Кункур» о ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на ее территории.

При этом в целях определенности и исполнимости судебного акта, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения «Кункур» в 266 метрах налево от автомобильной дороги Агинское-Нижний Цасучей, 59 км., на земельном участке в кадастровым номером 80:01:170301:1 на площади 335 кв.м., периметром 108 м.

Определяя срок исполнения судебного решения, с учетом предмета иска, наличия реальной угрозы причинения вреда окружающей среде, объема необходимых работ, позиции представителя ответчика, не возражавшего по предложенной прокурором дате, суд полагает разумным установить срок для ликвидации несанкционированной свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, решение состоялось в пользу истца, однако ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) и не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры к Администрации сельского поселения «Кункур» Забайкальского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Кункур» муниципального района «Агинский район» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельной участке с кадастровым номером 80:01:170301:1 на общей площади 335 кв.м. в срок до 31.12.2026г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Агинский районный суд Забайкальского края.

.
Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева