Решение № 12-315/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-315/2019

№12-315/2019
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Белово 20 декабря 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Самородова Ю.В.

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе №436 от 04.07.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе №436 от 04.07.2019 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

АО "Тандер" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе №436 от 04.07.2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, согласно ходатайства, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе № от 04.07.2019 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления были: протокол об административном правонарушении от 27.09.2018 года №, согласно которого с 10.08.2018 по 06.09.2018 на основании плана проверок на 2018 год, доведенного до сведения посредством его размещения на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Тандер», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 года распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о проведении проверки от 16.07.2018 года № и Предписание от ДД.ММ.ГГГГ б/н, № от ДД.ММ.ГГГГ №, 106 признаны недействительными.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что протокол от 27.09.2018 года об административном правонарушении составлен на основании плановой выездной проверки согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое признано недействительным, то данный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ч.3 ст.26.2, ст.26.11 КРФоАП, собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, акт проверки, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствуют доказательства состава вменяемого АО «Тандер» административного правонарушения, поскольку признание недействительными результатов проверки в соответствии со ст.26.2 ч.3 КРФоАП, влечет невозможность использования полученных в ходе ее проведения доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы на постановление должностного лица истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, для данной категории дел, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово Беловском районе № 436 от 04.07.2019 года в отношении АО «Тандер», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1