Решение № 2А-4611/2025 2А-4611/2025~М-2826/2025 М-2826/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-4611/2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-4611/2025

74RS0002-01-2025-005603-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», отделу военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», отделу военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому район о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов. В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району. Решением призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, он был признан годным к военной службе. Не согласившись с указанным решением, он обратился в призывную комиссию Челябинской области. В результате контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес>, решение призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Считает, что нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, тем самым нарушены его права на объективную оценку состояния здоровья и право на освобождение от призыва на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Челябинской области, призывная комиссия Златоустовского городского округа Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы, в которой просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли. Представителем административного ответчика отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на первоначальный воинский учет в отделе военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности и показатель предназначений «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ по решению призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области (протокол № 32), ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до завершения обучения (до 2024 года), на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ при призыве на военную службу ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесена категория годности «Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». В этот же день решением призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО1 призван на военную службу (протокол №).

Не согласившись с решением призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО1 обжаловал его в Призывную комиссию Челябинской области, которая в результате проведенного контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, оставила решение призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области без изменения (протокол №7).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из смысла ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

При этом обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решением, действием (бездействием), а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, заявляя о нарушении своих прав административный истец, указал, что оспариваемое решение нарушает его права.

Между тем с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд не усматривает нарушения прав административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 названного закона).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в обязанности гражданина входит пройти обязательное медицинское диагностическое исследование.

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 « О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседании и призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Врачами специалистами медицинских комиссий военных комиссариатов дается экспертная оценка состояния здоровья призывника для установления категории годности к военной службе. Обязанность прибывать в военный комиссариат с данными диагностических исследований, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья возложена на призывника на основании п.14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», который, по настоящее время не лишен такой возможности, противного материалы административного дела не содержат.

Доказательств того, что ФИО1 неверно определена категория годности на военную службу, материалы дела не содержат, а сторонами не представлено.

Суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми решениями призывных комиссий, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего в ходе судебного следствия не установлено.

При этом, выставленная ФИО1 категория годности Б-4 с незначительными ограничениями, означает, что он будет призван в такие войска, где не понадобится высокая физическая нагрузка, то есть состояние его здоровья при вынесении обжалуемого решения учтено, оснований для возложении на административных ответчиков обязанности выдать направление на дополнительное обследование, в данном случае не имеется.

Согласно обстоятельствам административного дела, оспариваемое заявителем решение, соответствуют требованиям закона, таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не установлено, а, следовательно, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», отделу военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова