Постановление № 5-5/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-5/2025

5-5/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

25 марта 2025 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1, нарушив пп. «д,е» п.31, п.49, пп. «д» п. 57.1, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», без соответствующих разрешительных документов, в районе <данные изъяты>, что относится к внутренним морским водам РФ, около причала по адресу: <адрес>, принял к погрузке на автомобиль <данные изъяты>, 474 шт. мускул-замыкателя гребешка Приморского, общей массой 13,405 кг/нетто и 25 штук морского гребешка Приморского в живом виде, общей массой 4,320 кг/нетто, добытых без разрешения на их добычу (вылов), и лично собирался осуществить их транспортировку на данном автомобиле от указанного адреса, где и был обнаружен должностными лицами пограничной службы ФСБ России, которые в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов обнаружили и изъяли указанные водные биологические ресурсы, находящиеся частично в погибшем состоянии, 25 особей морского гребешка Приморского, находившихся с жизнеспособном состоянии, выпущены в естественную среду обитания.

Введённые Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" правила аналогичным образом регулируют спорные отношения и не рассматриваются как основания к прекращению производства по настоящему делу.

В судебное заседание ФИО1 извещавшийся судом надлежащим образом, не явился представил суду письменное заявление в котором вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать. Количество изъятых биоресурсов не оспаривал. С размером ущерба согласен.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 извещавшийся судом надлежащим образом, не прибыл.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов: трепанга дальневосточного - в подзоне Приморье; морских гребешков - в подзоне Приморье южнее мыса Золотой, в заливе Анива Восточно-Сахалинской подзоны (за исключением рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); (пп. «д,е» п.31 Правил рыболовства).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для гребешка Приморского, составляет 10 особей (таблица 4).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно Акта № об обнаружении имущества при отсутствии владельца от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на берегу <адрес>, что относится к внутренним морским водам РФ, около причала по адресу: <адрес>, должностные лица пограничной службы ФСБ России, находясь в наряде «<данные изъяты>», заметили маломерное судно с мотором, которое причалило к берегу. С него сошел ФИО1, а второй неустановленный гражданин подал ему два ведра, с которыми ФИО1 пошел к автомобилю <данные изъяты>. В ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов, ФИО1 сел в указанный автомобиль и скрылся, оставив на причале два ведра, в которых обнаружены и изъяты 474 шт. мускул-замыкателя гребешка Приморского, общим весом 13,405 кг/нетто и 25 штук морского гребешка Приморского в живом виде, общим весом 4,320 кг/нетто. 25 особей морского гребешка Приморского, находившихся с жизнеспособном состоянии, выпущены в естественную среду обитания, о чем составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, следует, изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы получены им при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ он транспортировал на лодке с <адрес> два ведра с гребешком. Увидев на пирсе в <адрес> сотрудников пограничных органов, оставил ведра с морепродуктами на пирсе, и на автомобиле <данные изъяты>, скрылся. Вину в совершении указанного административного правонарушения признаёт полностью.

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела показаниями свидетеля – должностного лица Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю К.

По представленным экземплярам мускул-замыкателей, отобранных в качестве проб и образцов из мускул-замыкателей, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБНУ «ВНИРО» установлено, представленная на экспертизу продукция в количестве 10 экз. является мускул-замыкателем гребешка приморского. Представленная продукция относится к гребешку приморскому к типу Моллюски, подклассу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству Пектиниды. Обитают в море. На изготовление продукции 474 мускул-замыкателей понадобилось 474 особей гребешка приморского. Средняя масса 1 особи гребешка приморского в сыром виде составил 257,69 грамма. Общая масса гребешка приморского, использованный на изготовление 474 мускул-замыкателей составил 113 кг 600 г сырца (при средней массе 1 особи 257,6 грамма). (Справочник по культивированию беспозвоночных в южном Приморье. ТИНРО. Владивосток, 2002).

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) гребешка приморского у ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО1 не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из ответов ООО «Непутн» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, стоимость 1 кг гребешка приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 250 руб. за килограмм.

Согласно представленному пограничной службы ФСБ России расчету ущерба от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент совершения административного правонарушения сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет <данные изъяты>. Сумма штрафа за административное правонарушение составила от 14 740 руб. до 29 480 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка приморского составляет <данные изъяты>, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 29 480 руб., а минимально допустимым – 14 740 руб.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов.

Судья приходит к выводу, судьбу вещественных доказательств необходимо решить следующим образом: 464 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского, упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение начальнику отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю (в зависимости от их состояния), – по вступлению постановления в законную силу, – обратить в собственность государства либо уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 14 740 (четырнадцать тысяч семьсот сорок) рублей 00 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

464 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского, упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение начальнику отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю (в зависимости от их состояния), – по вступлению постановления в законную силу, – обратить в собственность государства либо уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам – Получатель: УФК по Приморскому краю (служба в г.Находке, л/с <***>), банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 010507002, р/счёт <***>, кор. счёт 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, ИНН <***>, КПП 250802003, КДБ 18911601081019000140, УИН 12907247860250000252.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов