Решение № 2А-910/2017 2А-910/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-910/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о ликвидации общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту – Управление) обратилось в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями к Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (далее по тексту – организация) о ликвидации общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

Требования административного истца мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 12 июля 2013 года.

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 19 июля 2013 года за ОГРН <***>; юридический адрес Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» - <адрес>.

В ходе контроля за деятельностью Организации, установлены нарушения абз. 2 части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, п.3.1 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальных предпринимателей и субъектами малого предпринимательства», а так же приказа Минфина России от 06.10.2008 №106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», «Положения по бухгалтерскому учету «Изменение оценочных значений».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В нарушение указанной нормы, Организация не соблюдала положения своего Устава утвержденного Общим собранием (Протокол № 1 от 15.04.2013).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацу третьему статьи 44 Федерального закона об общественных объединениях общественная организация ликвидируется по решению суда в случае осуществления ею деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На стадии принятия и подготовки дела к судебному заседанию суд в определении от 27 января 2017 года указал на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установил срок до 06 февраля 2017 года для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Определение суда о возможности рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве от 27 января 2017 года, направлено в адрес административного ответчика.

Административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания; в суд возвратилось почтовое уведомление с отметкой об отсутствии такого учреждения.

Возражения административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

06 февраля 2017 года Ханты-Мансийский районный суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 19 июля 2013 года за ОГРН <***>; юридический адрес Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках <адрес>-Югры» - <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В силу абзаца второго статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

24.12.2015г. в адрес Организации, по результатам проведенной внеплановой проверки, вынесено предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-5584), срок устранения нарушений был установлен до 01.02.2016г.

Из материалов административного дела усматривается, что Организация не соблюдала положения своего Устава утвержденного Общим собранием (Протокол № 1 от 15.04.2013), а именно:

- В соответствии с пунктом 4.2. Устава Прием новых членов в Организацию осуществляется решением Президиума. Физические лица принимаются на основании их письменного заявления, поданного в Президиум.

В нарушение указанной нормы указанной нормы заявления от физических лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о принятии их в члены Организации отсутствуют.

Кроме того, согласно протоколу №.1 Внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на собрании присутствовали члены организации: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25. ФИО26, ФИО27 и ФИО28 неправомерно присутствовали на заседании Общего собрания с правом голоса, так как согласно представленному Протоколу № заседания Президиума последние были приняты в члены ДД.ММ.ГГГГ.

- Согласно пункту 4.7. Устава Членство в Организации прекращается:

при выходе из состава членов Организации по собственному желанию на основании поданного в Президиум Организации заявления. Президиум Организации фиксирует факт выхода из Организации и сообщает об этом на очередном Общем собрании;

при исключении из состава членов Организации по решению Президиума Организации.

В нарушение указанной нормы решения Президиума об исключении из состава членов Организации ФИО29 и ФИО30 (приняты в члены ДД.ММ.ГГГГ Протокол№ заседания Президиума) не принимались. Заявления выходе из состава членов Организации по собственному желанию в Президиум Организации заявления не подавались.

- В нарушение пункта 5.2. Устава Президиум членов Организации о проведении очередных и внеочередных заседаний Общего собрания (Протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в предусмотренный уставом срок, в простой письменной форме, не уведомляет.

- В нарушение пункта 5.6. Устава Общим собранием годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс не утверждается.

- Согласно пункту 6.4. Устава члены президиума извещаются о проведении заседания президиума за пять дней до дня проведения. В сообщении о проведении заседания должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку заседания, которые определяются Президентом по предложениям Ответственного секретаря и членов Президиума.

Документы подтверждающее надлежащее извещение членов Президиума о заседаниях отсутствуют.

Комиссия пришла к выводу, что последним извещения не направляются.

- В нарушение пункта 10.2 Устава проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации не проводились, тем самым нарушен пункт 10.3 Устава.

Таким образом, ревизором ФИО31 надлежащим образом не осуществлялись полномочия Ревизора, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № Общего собрания) полномочия ревизора ФИО31 в соответствии с пунктом 10.5 Устава были прекращены досрочно, однако решение об избрании нового не принималось.

Вследствие чего, нарушены права членов Организации избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом - права, предусмотренные абз.1 пункта 4.5 Устава, частью 3 статьи 6 Закона №- ФЗ.

Согласно пункту 3.1 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридического лица и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, причитающихся командированным лицам на эти цели:

- лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения из командировки предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним;

- выдача вновь наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

Исходя из норм, изложенных в вышеприведенном документе, на каждом предприятии и организации должен быть приказ, устанавливающий порядок выдачи и списания подотчетных сумм, в котором определены: перечень лиц, имеющих право получать денежные средства под отчет; срок, на который выдаются подотчетные суммы; порядок представления и утверждения авансовых отчетов.

В нарушение указанной нормы выявлены нарушения учета средств выданных в подотчет.

Согласно Приказу Минфина России от 06.10.2008 N 106н "Об утверждении положений по бухгалтерскому учету", "Положением по бухгалтерскому учету "Изменения оценочных значений" Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации.

При этом утверждаются:

рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

способы оценки активов и обязательств;

правила документооборота и технология обработки учетной информации;

порядок контроля за хозяйственными операциями;

-другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

В нарушение указанной нормы рабочий план счетов, формы первичных учетных документов, регистры бухгалтерского учета, а также документы для внутренней бухгалтерской отчетности, не утверждались.

С целью устранения нарушений 02.02.2016г. Организация представила соответствующие документы (вх. №641).

По результатам рассмотрения представленных документов 18.02.2016г. в адрес Организации направлено информационное письмо (исх. от 18.02.2016 №86/03-832), с указанием нарушений, которые были не устранены. Срок устранения нарушений был продлен до 22.04.2016г.

Вместе с тем указанное информационное письмо вернулось в Управление с отметкой почтамта «Истек срок хранения».

Таким образом, нарушения в установленный срок не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона об общественных объединениях административным истцом 31 мая 2015 года в адрес Организации вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до 15 августа 2016 года.

Однако Организация не устранила нарушения в указанный срок и в судебном порядке представление не обжаловала.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона об общественных объединениях распоряжением от 16 августа 2016 года № 789-р деятельность Организации приостановлена сроком на три месяца (уведомление исх. №86/03- 3758 от 16.08.2016г.).

Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Организацией не устранены по настоящее время.

На основании абзаца 4 части 1 статьи 44 ФЗ "Об общественных объединениях" неустранение общественным объединением в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием ликвидации такого общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Окружной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о ликвидации общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Окружную общественную организацию «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»; исключить Окружную общественную организацию «Федерация фигурного катания на коньках Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В.Черкашин