Решение № 2-1044/2018 2-26/2019 2-26/2019(2-1044/2018;)~М-1094/2018 М-1094/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1044/2018

Гражданское дело № 2 - 26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретарях судебного заседания: Раевой Е. С., Кукушкиной Е. С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Торжокский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента отказа от получения страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

22 октября 2018 года умер муж истца – ***, с которым ФИО1 состояла в браке с 05 ноября 1968 года.

Истец обратилась в военный комиссариат города Торжка, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа подполковника в отставке *** пенсионера МО РФ по выслуге лет.

06 ноября 2018 года врио военного комиссара города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку из представленной ею справки, выданной Управляющей компанией, следовало, что ее супруг *** В. И. был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: ***, в то время как истец по данным паспорта и согласно справке Управляющей компании на день смерти мужа она была зарегистрирована по адресу: ***. Исходя из указанных документов сделать заключение о совместном проживании и нахождении истца на иждивении умершего мужа военному комиссару не представилось возможным. ФИО1 было рекомендовано для установления факта нахождения на иждивении умершего супруга обратиться в суд.

По мнению истца, она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст. 29, 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку постоянно с 11 апреля 1994 года проживала вместе с мужем по месту его регистрации по адресу: ***, по данному адресу проживает до настоящего времени. Она снялась с регистрационного учета по данному адресу 21 января 2015 года и зарегистрировалась по адресу: ***, которая принадлежит ей согласно договору дарения матери. Поскольку в квартире никто не был прописан, она решила зарегистрироваться в ней, но фактически в ней никогда не проживала.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Тверской области размер пенсии мужа истца *** за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ составлял в 2018 году 25 465,43 руб. Пенсия истца по старости составляла 10 813,10 рублей. Таким образом, пенсия мужа составляла основную часть семейного бюджета, на которую семья жила, и являлась постоянным и основным источником средств к существованию.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном исковые требования доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчики: ГУ - УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

От ГУ - УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Юридические лица извещалось своевременно и надлежащим образом по юридическим адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского городского суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

Определением Торжокского городского суда Тверской области от 21 ноября 2018 года в порядке ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ к указанным лицам был применен порядок получения информации о движении дела посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ходатайств об отсутствии технической возможности у указанных лиц и направлении судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не поступало.

Информация о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается скриншотом с официального сайта суда.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, с последующим направлением им копий решения суда в порядке ст. 214 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27 ноября 1996 года является получателем страховой пенсии по старости бессрочно в ГУ - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное).

Статьей 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 - I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу статьи 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом «б» части 3 статьи 29 Закона, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Истец ФИО1 (до заключения брака ***) *** с 5 ноября 1968 года состояла в браке с ***, что следует из свидетельства о заключении брака серии <...>, выданного 05 ноября 1968 года (л. д. 9).

*** умер 22 октября 2018 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-OH № 748170, выданным Отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Торжок Тверской области 23 октября 2018 года ( л. д. 8).

Учитывая приведённые положения законодательства, пенсия по случаю потери кормильца назначается супруге умершего при условии ее нахождения на его иждивении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), истец ФИО1 обратилась в Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Из адресованного истцу письма Военного комиссариата города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области № ОС и ПО/3909 от 06 ноября 2018 года, следует, что сделать заключение о совместном проживании и нахождении ФИО1 на иждивении умершего супруга не представилось возможным, поскольку на момент смерти *** он и его супруга ФИО1 имели разные адреса регистрации, а именно: *** был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: ***, а ФИО1 на день смерти мужа была зарегистрирована по адресу: *** (л.д. 7).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 - I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), установил круг лиц, правомочных на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Соответственно, при решении вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца должны применяться правила, определяющие условия возникновения права на пенсию указанного вида.

Законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, то есть иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, имеющих права на назначение пенсии в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в родстве.Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, для признания лица находившимися на иждивении в целях получения предусмотренной в ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 - I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года № 407-О).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

По делу установлено, что согласно справкам ФКУ Военный комиссариат города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области ФИО1 является вдовой умершего 22 октября 2018 года подполковника в отставке *** пенсионера МО РФ за выслугу лет и его ежемесячный размер выплачиваемой пенсии за период с 01.01.2018 г. по 31.10.2018 г. составлял 25 465,43 рубля (л. д. 11).

Согласно справке ГУ - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 555583/18 от 29.11.2018 г. ежемесячный размер страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.01.2018 г. по 30.11.2018 г. составляет 10 813,10 рублей (л. д. 10).

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе, выписками из амбулаторной карты и платежными документами, общая сумма коммунальных платежей за квартиру, принадлежащую ФИО1 на праве собственности составляет 2 625,59 рублей, а за квартиру по месту проживания составляет 2 637,29 рублей, стоимость назначенных для лечения ФИО1 медицинских препаратов - 7 395,56 рублей.

На основании договора дарения квартиры от 10 декабря 1996 года и свидетельства о государственно регистрации права от 21 октября 2001 года ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: ***, в которой она зарегистрирована с 01 ноября 2018 года (л.д. 12).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля *** пояснила суду, что истец ФИО1 находилась на содержании мужа, давно не работала, он дарил ей подарки, находясь на пенсии, подрабатывал ночным сторожем.

Из показаний свидетеля *** следует, что истец с мужем проживали по адресу: ***, с 1994 года. *** военный, получал хорошую пенсию, у истца материальное положение было хуже, она находилась на иждивении мужа. *** был кормильцем в семье, подрабатывал, заботился о жене, они всегда вместе сходили в магазин и на огород.

Свидетель *** пояснила суду, что въехала в *** в 1994 году, они с семьей истца были соседями по площадке. Жили дружно. По мнению свидетеля, ФИО1 находилась на иждивении мужа, который получал пенсию, а также подрабатывал.

Оценивая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд полагает, что не имеется оснований ставить под сомнение истинность сообщённых ими фактов, поскольку об этом им известно лично, их показания согласуются с обстоятельствами, установленными по делу посредством иных доказательств, а потому принимаются в качестве допустимых доказательств по делу.

Доказательств того, что ФИО1 имела иной, основной, постоянный источник средств к существованию, суду не представлено и в судебном заседании таковых не установлено.

Анализируя вышеприведённые доказательства, полученные из различных источников, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд приходит к выводу, что установлены предусмотренные законом условия, необходимые для признания истца находившейся на иждивении умершего мужа.

Факт непредставления документов в Военный комиссариат (города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области), а представления их в суд при рассмотрении данного дела правового значения не имеет.

Принимая во внимание изложенное, судом установлено, что на момент смерти *** истец ФИО1 в понимании ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 - I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), являлась лицом, которое находилось на иждивении ***

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта нахождения ФИО1 на иждивении мужа имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ей реализовать свое право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, получить в ином порядке невозможно.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения ФИО1 на иждивении у мужа, ибо несмотря на то, что истец на дату смерти мужа являлась нетрудоспособной, её собственный доход был более чем в два раза ниже дохода мужа, что свидетельствует о ее нахождении на иждивении мужа, от которого она регулярно получала материальную помощь, являвшуюся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Доказательств обратного ответчиком в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, ФИО1, будучи лицом, находившимся на иждивении умершего ***, может быть отнесена к лицам, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как обстоятельства нахождения ее на иждивении умершего мужа нашли свое подтверждение и не опровергнуты ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, установив факт ее нахождения на иждивении ***, умершего 22 октября 2018 года, и признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно статье 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности.

В силу статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 - I лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

ФИО1 с 27 ноября 1996 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное).

*** умер 22 октября 2018 года, следовательно, пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена ФИО1 с момента отказа от получения пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента отказа от получения пенсии по старости.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца суд полагает необходимым отказать, ибо в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), правомочным органом на рассмотрение заявлений о назначении пенсий является пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, рождения ***, на иждивении мужа ***, рождения ***, умершего 22 октября 2018 года.

Признать за ФИО1, рождения ***, право на получение пенсии по случаю потери кормильца — мужа ***, рождения ***, умершего 22 октября 2018 года, с момента отказа от получения пенсии по старости, назначенной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 22 января 2019года.

Председательствующий И. С. Морозова