Решение № 2-1297/2019 2-1297/2019~М-1171/2019 М-1171/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1297/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО8, представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации города Нягани об установлении факта проживания в вагоне и признании участником программы,

установил:

ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Нягани об установлении факта проживания в вагоне и признании участником программы.

В обоснование требований указал, что решением Администрации города Нягани истцу было отказано в признании его участником Мероприятия 2 Подпрограммы 16 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Основанием для отказа в признании его участником программы послужило отсутствие его в регистрации в расселяемом вагоне <адрес>, поскольку он зарегистрирован в вагоне № указанного вагон-городка.

При этом истец указал, что он действительно зарегистрирован в вагоне <адрес>, в котором он не проживал, поскольку всегда фактически проживал в вагоне № со своей семьей, признанной участниками программы.

В соответствии с условиями программы по ликвидации и расселению вагон-городков участниками программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г. соответствующей подпрограммы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленные им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, он полностью соответствует условиям указанной подпрограммы. Отсутствие регистрации в вагоне, в котором он фактически проживает, лишает его возможности улучшить жилищные условия.

Кроме того, истец указал, что гарантийные письма, выделяемые муниципалитетом, имеют срок действия только до 01.08.2019 г., в связи с чем судебное решение подлежит в соответствии с положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению.

С учетом указанного, истец просил установить факт его проживания в вагоне <адрес>, признать его участником Мероприятия 2 муниципальной программы муниципального образования «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, обратить решение к немедленному исполнению.

Администрация города Нягани, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечила, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Участвующий в судебном заседании истец ФИО8, уточнил заявленные требования в части установления факта его проживания: просил установить факт его проживания в вагоне <адрес> по состоянию до 01.01.1995 года.

Представитель истца ФИО9 поддержала уточненные исковые требования.

Истец суду пояснил, что он с семьей переехал в <адрес> примерно в шестилетнем возрасте, где проживал с семьей в <адрес>. Потом истец получил паспорт, в котором и была указана регистрация по вагону №.

В последующем их семья переехала в вагон <адрес>, поскольку вагон № был снесен, однако регистрация в паспорте осталась по прежнему вагону.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, опросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 г. N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах».

В рамках указанного выше постановления утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы» (Постановление Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073) (далее – Программа).

В рамках адресной целевой Программы утверждена Подпрограмма 16 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: КЛТПС, УралТИСИЗ муниципального образования город Нягань, на 2019-2020 годы» (далее Подпрограмма).

Как следует из материалов дела, Администрацией города Нягани ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, в том числе истцу ФИО8 было направлено уведомление с предложением принять участие в Подпрограмме 16 Программы, как лицам, проживающим в вагоне <адрес>, подлежащего расселению, а также выбрать Мероприятие Подпрограммы, в котором бы они хотели принять участие (л.д.57).

Муниципальная программа Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073 закончило свое действие.

Взамен указанной программы постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 утверждена программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» (далее - новая Программа).

Согласно паспорта новой Программы, одним из этапов ее мероприятий, является завершение реализации в 2019-2020 гг. адресной целевой программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения, в том числе по адресу: КЛТПС, УралТИСИЗ муниципального образования г. Нягань.

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9 признаны участниками Мероприятия 2 Подпрограммы 16 новой Программы, в рамках которой получено гарантийное письмо на состав семьи их четырех человек на сумму 3 099 528 руб. (л.д. 47, 55). При этом указанным решением Администрации города Нягани от дата истец ФИО8 участником указанной программы не признан в связи с отсутствием у него регистрации в вагоне № <адрес>

Указанные обстоятельства дела подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Отсутствие регистрации истца ФИО8 в вагоне № <адрес> послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд, одним из требований которого является установление факта проживания истца в спорном вагоне.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО8 в дата. прибыл в <адрес> и с дата был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 63).

В настоящее время истец числится зарегистрированным по указанному адресу, тогда как члены его семьи числятся зарегистрированными в вагоне указанного вагон-городка с №, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается (л.д. 10, 46,47).

При этом фактическое проживание истца ФИО8 по адресу: <адрес> подтвержден материалами дела, в том числе справкой детской поликлиники <адрес>, в которой указано, что ФИО8 наблюдался с дата. и посещал больницу с адреса: <адрес>.

Согласно пояснениями свидетеля ФИО5, семья ФИО8 вместе с ним примерно с дата г. приехала жить в <адрес>, где непродолжительное время проживала в <адрес>, а потом они переехали жить к ним в вагон №, где проживали все вместе одной семье, поскольку являются родственниками.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 указали, что также проживали в <адрес>, знают семью истца и самого истца ФИО8, который на тот момент был маленьким и ходил в школу вместе с их детьми, в связи с чем они достоверно подтверждают, что по состоянию до дата ФИО8 проживал в вагоне № <адрес>.

Суд с доверием относится к показаниям свидетелей, поскольку при их допросе в судебном заседании у суда не возникло сомнений в правдивости данных ими показаний, свидетели предупреждены об ответственности, о чем имеются соответствующие подписки.

Анализируя показания свидетелей, как в отдельности, так и в совокупности, в том числе и с письменными доказательствами по делу, суд находит подтвержденным факт проживания ФИО8 по адресу: <адрес> по состоянию до дата.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на участие в программе по расселению и ликвидации жилья.

В соответствии с муниципальной программой «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, предусмотрено Мероприятие 2, участником которой могут быть признаны граждане, проживающие и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г. соответствующей подпрограммы настоящей программы, при условии вселения в такое строение заявителя до 01.01.1995 г., не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Предметом настоящего спора является право истца на участие в мероприятиях по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

Согласно приложения к указанной программе, вагон № <адрес> включен в реестр для участия в указанной программе составом 5 человек, фактическое проживание истца в указанном вагоне установлено настоящим решением суда.

Учитывая, что истец фактически проживает в вагоне № <адрес> который находится на территории вагон-образования КЛТПС, подлежащего по смыслу условий Программы ликвидации, указанный вагон был включен в Реестр приспособленных для проживания строений, по состоянию на 01.01.2012 г., ФИО8 относится к числу граждан, подпадающих под признание его участником Мероприятия 2 Подпрограммы 16 программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

При указанных обстоятельствах требования истца с учетом их уточнений подлежат удовлетворению.

Что касается ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из содержание программы и информации Администрации города Нягани следует, что действие программы ограничено сроками. Учитывая, что на момент вступления решения суда в силу программа прекратит свое действие, что лишит истца в реализации его прав на улучшение жилищных условий, при наличии состоявшегося решения суда, закрепляющее за ним такое право, руководствуясь ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное решение подлежит к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО8 к Администрации города Нягани удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО8 в вагоне № <адрес> по состоянию до 01.01.1995 года.

Признать ФИО8 участником Мероприятия 2 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 02 сентября 2019 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова