Решение № 2-63/2020 2-63/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2-63/2020

Дело № 2-63/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000086-65)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 г. с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области, в интересах неопределённого круга лиц, к МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки было установлено, что в МКОУ Вохтомская ООШ в нарушение п. 2 ч.1 ст. 3 ФЗ от 29.12. 2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2,15,19 ФЗ от 21.11. 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, п. 6.5.9 « СП 59.13330. 2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. По указанным фактам нарушений директору МКОУ Вохтомская ООШ 20 декабря 2019 года внесено представление ( исх. № 14-2019/2007). В поступившем в прокуратуру района ответе на представление от 26 декабря 2019 года отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора Парфеньевского района Лисицын А.С. исковые требования уточнил и просил суд обязать МКОУ « Вохтомская основная общеобразовательная школа» оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В случае невозможности образовательной организации исполнить требования закона, обязанность по выполнению данных мероприятий возложить(в части финансирования) на учредителя образовательной организации- администрацию Парфеньевского муниципального района.

Представитель ответчика - директор МКОУ « Вохтомская ООШ» ФИО1 исковые требования не признала. Считает, что образовательное учреждение не нарушает прав детей, т.к. на территории п. Вохтома нет детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Она 10 сентября 2019 г. обращалась в отдел образования администрации Парфеньевского муниципального района с письменной заявкой на выдачу денежных средств для изготовления и установки данной вывески. В выделении денежных средств 17.08.2019 ей было отказано.

Представитель ответчика - администрации Парфеньевского муниципального района ФИО2 исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

На основании ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальным образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16 апреля 2001 года № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 вышеназванного закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Пунктом «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 вышеуказанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Судом установлено, что в МКОУ «Вохтомская ООШ» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на доступность образовательных услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Парфеньевского района в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п.1.1 Устава муниципального казённого образовательного учреждения «Вохтомская основная общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района Костромской области, данное образовательное учреждение является муниципальным казённым общеобразовательным учреждением.

В силу положений п.1.7 Устава МКОУ «Вохтомская ООШ» учредителем учреждения является муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п.9.10 Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 9.13 Устава установлено, что учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание, что исполнить требования законодательства учреждение образования сможет только при наличии необходимых денежных средств, учредителем учреждения является муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области, от лица которого действует администрация Парфеньевского муниципального района, то на администрацию Парфеньевского муниципального района должна быть возложена обязанность, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» денежными средствами, необходимыми для оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» является казённым учреждением, финансируется за счёт бюджета, в том числе за счёт местного бюджета. Собственных денежных средств не имеет. Средства, поступающие от уплаты государственной пошлины, зачисляются в бюджет МО «Парфеньевский муниципальный район». В силу вышеизложенного, принимая во внимание имущественное положение ответчика и руководствуясь ст.333.20 НК РФ суд считает возможным от уплаты госпошлины образовательное учреждение освободить.

Администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вохтомская общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вохтомская основная общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...> вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 г. в случае недостаточности денежных средств, за счёт средств бюджета Парфеньевского муниципального района Костромской области профинансировать МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» денежными средствами, необходимыми для оборудования здания образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.

Решение изготовлено в окончательной форме: 28 февраля 2020 года.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.