Решение № 2А-992/2025 2А-992/2025~М-883/2025 М-883/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-992/2025

Дело № 2а-992/2025

УИД 22RS0010-01-2025-001298-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камень-на-Оби 9 декабря 2025 года

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Колтун А.С.,

при секретаре Лукиной О.В.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Проскурина Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» (далее – МО МВД России «Каменский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных решением административных ограничений ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, и административные ограничения (с учетом решения Сузунского районного суда Новосибирской области от ***, решений Каменского городского суда Алтайского края от *** и ***) в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21:00 часа до 6:00 часов; запрещения выезда за пределы территории Алтайского края; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Со стороны МО МВД России «Каменский» ФИО1 характеризуется посредственно, находясь под административным надзором, нарушает возложенные на него судом административные ограничения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также привлечен к административной ответственности постановлением Алтайского ЛУ МВД России от *** по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Административный истец полагает, что дополнение предложенным перечнем ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, с учетом сведений о его образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечать целям административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Каменский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на иске по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 согласен с исковыми требованиями.

Прокурор Проскурин Р.И. в заключении полагал административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Требование об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях счел необоснованным и не подтвержденным представленными материалами.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений, устанавливаемое для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных, заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу абзаца первого п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от *** в отношении ФИО1, имеющего судимости по приговору Каменского городского суда Алтайского края от *** по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ и по приговору Ордынского районного суда .... по ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима в период с *** по ***, установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 часов до 6:00 часов. Решение вступило в законную силу ***.

Решением Сузунского районного суда Новосибирской области от ***, вступившим в законную силу ***, дополнены установленные ФИО1 административные ограничения – заменена обязанность явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Новосибирской области.

С *** ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Каменский» с заведением дела административного надзора, и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от ***, вступившим в законную силу ***, дополнены установленные ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории новосибирской области на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от ***, вступившим в законную силу ***, дополнены установленные ФИО1 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 6:00 часов, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский», сведениям СООП, ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, пояснениям административного ответчика, ФИО1 проживает с сожительницей, не трудоустроен, живет за счет средств от случайных заработков, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в том числе по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ, характеризуется отрицательно, как лицо, имеющее стойкий противоправный характер, злоупотребляющее спиртными напитками.

В течение срока административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства в 22 часа 20 минут ***, подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства в 22 часа 15 минут ***, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства в 22 часа 05 минут ***, подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства в 05 часов 50 минут ***, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства в 22 часа 20 минут ***, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток.

Сроки, в пределах которых лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истекли.

Учитывая, что ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 6:00 часов, исходя из характера совершенных в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, связанных с нарушением административных ограничений, допущенных в период времени с 22 часов до 6 часов, суд не усматривает оснований для увеличения временного периода запрета на 1 час (с 20 часов), полагает заявленное требование не обоснованным, поскольку представленные материалы не содержат сведений о том, что поднадзорное лицо совершило административные правонарушения против порядка управления, и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренные ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ в период времени, указанный в административном исковом заявлении. Отсутствуют сведения о подозрении ФИО1 и предъявлении ему обвинения в совершении умышленного, неосторожного преступления, имевшего место в указанное время, иная компрометирующая информация, позволяющая прийти к выводу о необходимости установления данного ограничения.

Постановлением заместителя начальника Алтайского ЛУ МВД России от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение *** в 11 часов 05 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Вместе с тем, указанное постановление составлено в отсутствие привлекаемого лица, как следует из ответа начальника ОООП Алтайского ЛУ МВД России, оно не было направлено ФИО1 в связи с отсутствием финансирования, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в законную силу не вступило, в связи с чем оно не может служить правовым обоснованием для установления административного ограничения в силу разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15.

Таким образом, административным истцом не приведено правовых и фактических обоснований в продлении запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 20 часов до 06 часов. Удовлетворение административного искового заявления приведет к произвольному характеру ограничения, что противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15.

Также не имеется оснований к установлению запрета в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку сведений о том, что ФИО1 допускал нарушения общественного порядка при проведении таковых, либо может создать угрозу безопасности проведения таким мероприятиям, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Каменский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.С. Колтун

Мотивированное решение составлено 09.12.2025