Решение № 2А-5118/2019 2А-5118/2019~М-3101/2019 М-3101/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-5118/2019

Дело №а-5118/19 21 мая 2019 года

47RS0№-28


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за постановкой на кадастровый учет и государственной регистрацией объекта незавершенного строительства – «Дом охраны», расположенного на земельном участке общей площадью 25333 кв.м., по адресу: <адрес>, уч.№, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения крытых спортивных комплексов (стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, кадастровый №, находящегося в собственности административного истца.

Уведомлением о приостановке от ДД.ММ.ГГГГ № и №, административный ответчик указал на невозможность совершения регистрационных действий в виду отсутствия в комплекте предоставленных на регистрацию документов разрешения на строительство.

С вынесенными решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> административный истец не согласен и просит суд:

- признать уведомление о приостановке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № оказания государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке общей площадью 25333 кв.м., по адресу: <адрес>, уч.№, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения крытых спортивных комплексов (стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, с кадастровым номером 47:07:1302010:22 – незаконным;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО2 на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке общей площадью 25333 кв.м., по адресу: <адрес>, уч.№, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения крытых спортивных комплексов (стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, с кадастровым номером 47:07:1302010:22.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте времени слушания дела, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещен надлежащим образом, представил письменный мотивированный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1статьи 131 ГК РФправо собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № с кадастровым номером 47:07:1302010:22 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение крытых спортивных комплексов (стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей. Собственником земельного участка является ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, приложив при этом Технический план объекта незавершенного строительства, а также доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно с данным заявлением было подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, приложив доверенность, чек от ДД.ММ.ГГГГ № (2000 руб. ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, №, согласно которому административному истцу указано, что согласно техническому плану объектом учета является нежилое здание – Дом охраны, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302010:22, также представлена проектная документация 2018 г. В администрацию МО «<адрес>» <адрес> был направлен запрос о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На момент регистрационных действий ответ на направленный запрос не получен. Вышеуказанные причины препятствуют проведению регистрационных действий.

Данные решения административный истец просит признать незаконными по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В соответствии с пп. 5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пп.9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

На основании п.1 ч.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>» (принят ЗС ЛО ДД.ММ.ГГГГ), не требуется получение разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) для осуществления: строительства на земельных участках с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)», используемых для оказания услуг по организации спорта, отдыха и развлечений, физкультурно-оздоровительной деятельности, объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, предназначенных для предоставления указанных услуг и обеспечения деятельности. Данная категория, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, соответствует коду (числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка 5.1.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 33995).

Согласно данному классификатору, в вид разрешенного использования земельного участка «Спорт» входит обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5.

Таким образом, классификатор, вид разрешенного использования земельного участка «Спорт»: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них включает в себя земельные участки, имеющие вид разрешенного использования «отдых (рекреация)», используемых для оказания услуг по организации спорта, отдыха и развлечений, физкультурно-оздоровительной деятельности, объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, предназначенных для предоставления указанных услуг и обеспечения деятельности (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 5.1.).

Административный ответчик в своих решениях ссылается на п. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о том, что государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Однако, в силу положений Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>» административный истец не должен был получать разрешения на строительство, так как объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)».

В представленном на регистрацию пакете документов имеется технический план объекта незавершенного строительства, в разделе исходные данные указано: перечень документов, используемых при подготовке технического плана объекта незавершенного строительства: проектная документация 2003-18П-АР3.4, ООО ПСК «Вертикаль», выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, согласие на обработку персональных данных, выписка из каталога координат геодезических пунктов, выписка из правил землепользования и застройки МО «<адрес>».

Таким образом, проектная документация имелась в наличии, о чем имеется указание в техническом плане в составе комплекта документов.

Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были истребованы из администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> сведения о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, данный запрос не имеет правового значения пря осуществления регистрационных действий, так как спорный объект недвижимости является незавершенным строительством и на него не может быть выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При таком положении дела административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 рабочих дней, со дня предоставления ФИО2 (его представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302010:22, расположенном по адресу: <адрес>, уч.54.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа незаконным, обязании произвести действия – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и 47/112/106/2019-768 в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302010:22, по адресу: <адрес>, уч. 54.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 рабочих дней, со дня предоставления ФИО2 (его представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302010:22, расположенном по адресу: <адрес>, уч.54.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.