Решение № 2А-2955/2016 2А-296/2017 2А-296/2017(2А-2955/2016;)~М-3068/2016 М-3068/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-2955/2016

Дело № 2а-296/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Супренок И.Ю.,

при секретаре Каширской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Железнодорожному РОСП <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Железнодорожного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов Железнодорожного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № ....., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является взыскание с ФИО2 в его пользу денежной суммы в размере ......... рублей. Денежные средства с должника взысканы в ДД.ММ.ГГГГ году, но до настоящего времени ему не перечислены на реквизиты, указанные им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном исполнении судебного решения.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, принятых в протокольной форме определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3, выразившееся в не перечислении в установленный законом срок взысканных с должника денежных средств по исполнительному производству № ..... в размере ......... руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязать Железнодорожный РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> перечислить на его расчетный счет № ..... в Сбербанке денежные средства, взысканные с должника ФИО2, в размере ......... рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно в установленном законом порядке, о чем в деле имеется расписка, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.33).

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил иск удовлетворить, пояснив, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № ..... с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы судебные издержки в размере ......... рублей. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ..... о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме ......... рублей. В нарушении установленных сроков денежные средства до сегодняшнего момента на счет административного истца не поступили. В связи с чем, ФИО1 в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 о принятии мер по возврату указанных денежных средств на его расчетный счет, однако денежные средства до настоящего времени не перечислены. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства по исполнительному производству № ..... в размере ......... руб. возвращены на депозитный счет Железнодорожного РОСП в полном объеме, однако по техническим причинам не могут быть перечислены, после устранения причин, будут немедленно перечислены. Бездействие старшего судебного пристава носит длящийся характер, в связи с чем, срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

<адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, денежные средства взысканы с должника ФИО2, но ошибочно перечислены в бюджет. На сегодняшний момент принимаются все возможные меры к возврату денежных средств из бюджета и перечислении ФИО1

В судебном заседании ответчик и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности старший судебный пристав Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суду пояснила, что она выполняет обязанности старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству № ..... перечисленные ФИО2 платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в бюджет денежные средства в сумме ......... рублей, в последствии ошибочно направленные не на тот счет, были возвращены платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в УФК по <адрес> на депозит службы судебных приставов <адрес>. Однако, по истечении ДД.ММ.ГГГГ лет платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме ......... рублей были вторично отправлены на счет УФК по <адрес>. В настоящее время УФССП России по ВО подготавливается распоряжение о возврате взыскателю ФИО1 денежных средств по исполнительному производству № ..... взысканных и перечисленных в бюджет по платежному поручению № ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ......... рублей на р/с № ......

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 считает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения, а производство по настоящему делу прекращению, поскольку решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ..... в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО6 в связи с неисполнением в установленные законом сроки исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ......... № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в части не перечисления денежных средств в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, обязании Железнодорожный РОСП перечислить незаконно удерживаемые ......... рублей, признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 в части не перечисления денежных средств и не направлении хронологии событий и постановления о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя в установленные законом сроки, принятого по результатам рассмотрения жалоб, отказано. Считает, что данное решение вынесено по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании полагал, что вины старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 в данном случае не усматривается, поскольку ФИО1 было достоверно известно о не перечислении денежных средств, окончании исполнительного производства еще в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом, ФИО1, являясь должником по сводному исполнительному производству, был заинтересован, чтобы на его счет денежные средства не поступали. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ОСП <адрес> с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа №......... № ..... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Железнодорожным районным судом <адрес> о взыскании в его пользу с должника ФИО2 судебных издержек в размере ......... руб., указав реквизиты счета, открытого в обслуживающей его кредитной организации. Заявление зарегистрировано в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № ....., предметом которого является взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере ......... рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере перечислены должником на распределительный счет ОСП <адрес> (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> В.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.47).Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству № ..... перечисленные в бюджет ФИО2 платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме ......... рублей, в последствии были ошибочно направлены судебным приставом не на тот счет и возвращены платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в УФК по <адрес> на депозит службы судебных приставов <адрес>. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 перечислены не были, и, по истечении 3-х лет, как неопознанные, платежным поручением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме ......... рублей были вторично отправлены на счет УФК по <адрес> (л.д. 45,68,70).

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ..... в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО6 в связи с неисполнением в установленные законом сроки исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ......... № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в части не перечисления денежных средств в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, обязании Железнодорожный РОСП перечислить незаконно удерживаемые ......... рублей, признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 в части не перечисления денежных средств и не направлении хронологии событий и постановления о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя в установленные законом сроки, принятого по результатам рассмотрения жалоб, было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

Суд находит, что приведенное выше решение затрагивает оспаривание бездействия со стороны должностных лиц ОСП <адрес>, выразившегося в не перечисление на счет ФИО1, открытый в обслуживающей его организации денежных средств в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пропуске ФИО1 срока обращения в суд с данным требованием.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на другой период бездействия старшего судебного пристава исполнителя и по исполнению определения Железнодорожного районного суда о взыскании с ФИО2 судебных издержек, в связи с чем, доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что исковые требования ФИО1 надлежит оставить без рассмотрения, а производство по делу прекратить, на основании ст.196 КАС РФ, суд считает несостоятельными, ошибочными, основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 о принятии мер по возврату указанных денежных средств на его расчетный счет (л.д. 15).

Из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства по исполнительному производству № ..... о взыскании с ФИО2 в размере ......... руб. возвращены на депозитный счет Железнодорожного РОСП в полном объеме, однако по техническим причинам не могут быть перечислены, после устранения причин, будут немедленно перечислены на расчетный счет взыскателя (л.д.16).

В силу пункта 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (пункт 9 Приказа Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25 января 2008 года "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" (далее - Инструкция).

Согласно п. 11 данной Инструкции, перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Платежное поручение подписывается старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

Таким образом, ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Истец ФИО1 утверждает, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства, поступившим в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года указал реквизиты, достаточные для перечисления взыскателю денежных средств. Данное обстоятельство в суде старшим судебным приставом-исполнителем и представителем УФСПП в <адрес> не оспаривалось. Иных доказательств не представлено.

Вместе с тем денежные средства, перечисленные должником на счет РОСП <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, по указанным взыскателем реквизитам до настоящего времени направлены не были.

Принимая во внимание приведенные нормы права, ответственность за нарушение срока перечисления денежных средств на счет взыскателя в силу закона лежит на старшем судебном приставе ОСП <адрес>.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ и необходимых для признания наличия бездействия со стороны должностного лица ОСП <адрес>, а именно старшего судебного пристава.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение периода и не связано с конкретным днем.

Исковое заявление ФИО1, сданное в канцелярию суда ДД.ММ.ГГГГ, содержит требование о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП <адрес>, выразившееся в не перечислении денежных средств в установленный законом срок, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как указывалось выше, взысканные с ФИО2 по определению Железнодорожного районного суда денежные средства в размере ......... руб. на банковский счет ФИО1 до настоящего времени не перечислены.

Таким образом, старший судебный пристав ОСП <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не совершил действий предусмотренных Инструкцией в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий, чем нарушил права, свободы и законные интересы ФИО1

Ссылка ответчика старшего пристава исполнителя ФИО3 о том, что денежные средства на счет истца не были перечислены по объективным причинам и в настоящее время делается все возможное для перечисление денежных средств на счет ФИО1 не подтверждена доказательствами, поэтому не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО7 о том, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является обращением, порядок рассмотрения которого регламентирован ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривающий более длительные сроки рассмотрения обращений, являются необоснованными, основаны на неверном понимании и толковании норм действующего законодательства РФ, не могут быть положены в основу решения суда. На данные правоотношения распространяется положения ФЗ "Об исполнительном производстве", которым судебный пристав-исполнитель должен следовать.

Проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в не перечисление на счет ФИО1, открытый в обслуживающей его кредитной организации денежных средств в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 177-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Железнодорожному РОСП <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Железнодорожного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3, выразившееся в не перечислении до настоящего времени на счет ФИО1, открытый в обслуживающей его кредитной организации, денежных средств в размере ......... руб.

Обязать Отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу, перечислить денежные средства, взысканные с должника ФИО2 и перечисленные на депозитный счет подразделения службы судебных приставов на расчетный счет № ..... открытый в ПАО ......... на имя ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Ю. Супренок