Решение № 2-1608/2023 2-1608/2023~М-1180/2023 М-1180/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-1608/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Чередниченко Ю.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика АО «Тульский таксопарк» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1608/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к акционерному обществу «Тульский таксопарк» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тульский таксопарк» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и их прекращении, в котором указало, что в ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства в отношении АО «Тульский таксопарк» были выявлены неоднократные отклонения при реализации товаров – шин без маркировки средствами идентификации легковой промышленности.

Полагает, что вышеуказанные факты нарушают п. 6 Постановления, п. 33 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958.

В связи с нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Тульской области АО «Тульский таксопарк» выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, однако возражений на них в установленный срок не поступили.

В силу изложенного, истец просит суд признать действия АО «Тульский таксопарк» выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на АО «Тульский таксопарк» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать АО «Тульский таксопарк» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Тульский таксопарк» по доверенности ФИО2 возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика АО «Тульский таксопарк» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 8, 10 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992г. "О Защите прав потребителей" продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (услуге), соответствующую требованиям к ее содержанию и способам предоставления, установленным законом и (или) иными правовыми актами (в частности, по отдельным видам товаров (услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 2300-1 информация о товаре (услуге), предоставление которой для продавца является обязательным в силу соответствующих положений пункта 2 статьи 10 этого же законодательного акта, и наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя при заключении договора купли-продажи или договора об оказании услуг.

В случае несоблюдения продавцом (исполнителем) по отношению к потребителю вышеназванной обязанности для него наступают правовые последствия, установленные статьей 12 Закона N 2300-1.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает:

- проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);

- выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года N 722.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в отношении АО «Тульский таксопарк» было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин".

На основании заданий заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 от 28.10.2022 №116-16-2022, 08.02.2023 №23-16-2023, 22.02.2023 №39-16-2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) были выявлены неоднократные отклонения при реализации АО «Тульский таксопарк» товаров, а именно: 25.10.2022, 31.01.2023, 25.02.2023.

Так, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет http://gov.crpt.ru выявлен факт продажи АО «Тульский таксопарк» следующих товаров:

товар – «автошины 195/60 R 15 92 T XL Nokian Nordm» со средством (кодом) идентификации 00106419440322926215eOpeMqB9Est1 был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

-25.10.2022 в 13:40, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек 599960440502840416482);

25.10.2022 в 13:42, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек609960440502840416482);

Товар – «Шина легковая Т АП 185/75RC CORDIANT_BUSINESS, СА-1104/102 Q б/к со средством (кодом) идентификации 0104610088351824215q;MDBPHYb “O/ был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

-31.01.2023 в 15:00 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек 969960440502840416482);

-31.01.2023 в 15:03 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек 979960440502840416482);

Товар – «Автошина 215/60R16 NEXEN N’Fera SU1 95V” со средством ( код идентификации 0108807622390500215D48 (X=ZPOIfW был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

-25.02.2023 в 18:12 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек 14909960440302672346482);

-25.02.2023 в 18:13 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 300057, <...> (чек 14919960440302672346482).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 01.11.2022 (л.д. 31-42), 09.02.2023 (л.д. 47-66), 27.02.2023 (л.д. 17-26).

На основании проведенных мероприятий АО «Тульский таксопарк» 03.11.2022, 15.02.2023 и 28.02.2023 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин".

Как следует из пояснений стороны истца, средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Все отклонения, фиксируемые в данной системе указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил 1958, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) (пп. 2, 3).

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Обязательная маркировка товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г.

Согласно п. 15 Правил маркировки шин средствами идентификации установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин (п. 33).

Из п. 78 названных Правил следует, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие решение о реализации по сделке, сведения о которой не составляют государственную тайну, шин, приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, в случае необходимости осуществляют перемаркировку шин в соответствии с пунктом 74 настоящих Правил либо осуществляют маркировку шин в случае, если шины ранее не были маркированы. В случае если перемаркировка не требуется или шины маркированы впервые, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом) представляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин;

б) код идентификации шин, возвращаемых в оборот, или новый код идентификации.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств следует, что поступление в ГИС МТ «Честный знак» информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует о том, что АО «Тульский таксопарк» реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По существу заявленных исковых требований ответчик не отрицал, что допускалась продажа товаров с использованием одних и тех же кодов идентификации. Вместе с тем, каких-либо доказательств наличия у ответчика уважительных причин допущенных нарушений, а также действий по устранению выявленных нарушений в настоящее время суду не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области – удовлетворить.

признать действия АО «Тульский таксопарк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на АО «Тульский таксопарк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать АО «Тульский таксопарк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий