Решение № 2А-1162/2025 2А-1162/2025~М-292/2025 М-292/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-1162/2025

Дело № 2а-1162/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми КлючниковойА.К.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации погороду Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости (до 22 апреля 2025 года) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. Разъяснить ФИО1 встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений в законную силу.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Кировского районного суда города Перми от 19 мая 2020 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 22 апреля 2022 года по отбытии срока наказания. Проживает ФИО1 по <адрес>7, один, характеризуется удовлетворительно. В течение 2024 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с административным иском, указал, что трудоустроен с 05 марта 2025 года экспедитором, грузчиком.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Ключниковой А.К., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от22декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от19 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 128.1, частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем поглощения менее строгого наказания более строгим назначено наказание к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.7-9/.

По приговору Химкинского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенного по приговору Кировского районного суда города Перми от 19 мая 2020 года, окончательно ФИО1 определено к отбытию наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Освобожден ФИО1 22 апреля 2022 года по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении № от 22 апреля 2022 года /л.д.16/.

При рассмотрении дела установлено, что в период непогашенной судимости за преступление небольшой тяжести (....... Уголовного кодекса Российской Федерации), средней тяжести (....... Уголовного кодекса Российской Федерации), ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, родовым объектом которых является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением должностного лица отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 17 апреля 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей /л.д.10-13/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 25 сентября 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток /л.д.14-15/.

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек (истекает 22 апреля 2025 года (3 года)).

Учитывая приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу что административный надзор в отношении ФИО1 необходимо установить на срок до погашения судимости, поскольку на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанного лица, составил менее одного года (до22апреля 2025 года).

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Судом принимается во внимание личность административного ответчика, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Суд полагает, что указанное ограничение в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание совершение ФИО1 преступлений на территории разных субъектов Российской Федерации, в целях усиления контроля за административным ответчиком суд приходит к выводу, что применение к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> в настоящем случае отвечает целям административного надзора, и является необходимым для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика, в период с 23:00 часов до 06:00 часов является необходимым и позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица ФИО2 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Из разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение трудовых функций с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.

В то же время в соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Химкинского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года, то есть до 22 апреля 2025 года, с установлением административных ограничений в виде:

-обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева