Решение № 2-2106/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-2106/2018;)~М-2089/2018 М-2089/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2106/2018

Дело № 2-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 24 января 2019 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании нежилого здания жилым домом.

Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником нежилого здания, наименование – дом с кадастровым №, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для садоводства, находящегося по адресу <адрес>.

На основании решения Междуреченского городского суда указанный объект недвижимости признан пригодным для круглогодичного проживания.

Он зарегистрирован в указанном доме по месту постоянного проживания и фактически использует указанный дом как жилой.

Указывает, что в соответствии с п. 6.4 СниП 30-02-97 на садовом участке могут возводиться жилые строения (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 на земельных участках с разрешенным видом использования «для ведения садоводства» осуществляется отдых и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Считает, что из указанных выше норм следует, что законом разрешено возведение жилых домов на земельных участках с разрешенным видом использования для садоводства.

В настоящее время перевод нежилого здания в жилое не урегулирован на уровне муниципального образования, отсутствует комиссия, которая будет отвечать за эту функцию, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Просит признать нежилое здание, наименование – дом с кадастровым №, расположенное по адресу <адрес>, жилым домом (л.д. 2-3, 82-84).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д 89), не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на исковых требованиях настаивает (л.д. 90).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям. Уточнила, что просит нежилое здание, наименование – дом с кадастровым №, расположенное по адресу <адрес> - жилым домом, а именно указать в решении тип объекта - здание, назначение объекта – жилое, наименование объекта – жилой дом.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Паршукова Т.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны СХ-1 (зона индивидуального садоводства и огородничества) основными видами разрешенного использования земельных участков являются ведение огородничества, ведение садоводства, магазины, бытовое обслуживание, амбулаторное ветеринарное обслуживание, коммунальное обслуживание.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, предоставлен с видом разрешенного использования «для садоводства». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, земельные участки, предоставленные для ведения садоводства, предназначены для осуществления деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, на таких участках допускается размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу квартиры, а также размещение хозяйственных строений и сооружений. Размещение жилого дома на садовом земельном участке не предусмотрено.

Нежилое здание, которое истец требует признать жилым домом, не относится, по мнению ответчика, к основным, вспомогательным либо условно разрешенным видам использования для зоны индивидуального садоводства и огородничества (л.д. 37, 38).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 88), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 34-35).

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 55, 56 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 6.4 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»(утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849) на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником дома (нежилое здание) с кадастровым № и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7-8, 18).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт пригодности для постоянного проживания дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 5-5 оборот).

Истец ФИО1 и его семья зарегистрированы по месту жительства в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги (л.д. 9-12).

Земельный участок по адресу <адрес> относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для садоводства» (л.д. 7-18).

Заключением ООО «ЕВРАЗ проект» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций садового дома по адресу <адрес> установлено, что указанный садовый дом можно признать пригодным для круглогодичного проживания жилым домом и законченным строительством объектом с соблюдением действующих строительных норм, правил и стандартов. Существующие строительные конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия нагрузок и не создают угрозу жизни и здоровью жильцов (л.д. 39-68).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный дом представляет собой одноэтажный дом, состоящий из трех помещений, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дом имеет автономный водопровод, печное отопление и оснащен электричеством. Туалет расположен на территории участка отдельно стоящим строением (л.д. 69-76).

Заключением ООО «ЕВРАЗ проект» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций садового дома по адресу <адрес> установлено, что строительные конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия нагрузок и не создают угрозу жизни и здоровью жильцов. Техническое состояние конструкций и инженерных коммуникаций садового дома соответствуют требованиям надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, ст. 8, ст. 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 (л.д. 91-122).

Установив приведенные выше обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что спорный дом расположен на земельном участке земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения садоводства, указанный дом в судебном порядке признан пригодным для постоянного круглогодичного проживания, истец ФИО1 постоянно проживает в данном доме и зарегистрирован в нем по месту жительства, дом соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 о признании нежилого здания с наименованием – дом с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, жилым домом подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает то, что в настоящее время у истца ФИО1 отсутствует возможность во вне судебном порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», признать спорный дом жилым домом в связи с отсутствием в Междуреченском городском округе комиссии, в полномочия которой входит принятие решения о признании садового дома жилым. Данный факт представителем ответчика не опровергнут.

Также ответчиком не представлено доказательств того, что на земельном участке, расположенном в районе садоводческого некоммерческого товарищества и предназначенного для ведения садоводства для собственных нужд, запрещено возведение жилых домов.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, земельный участок, предназначенный для ведения садоводства для собственных нужд, может быть использован для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещения для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ч. 2, ст. 16, ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 55, 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», п. 6.4 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании нежилого здания жилым домом удовлетворить.

Признать нежилое здание, наименование – дом с кадастровым №, расположенное по адресу <адрес> - жилым домом, а именно: тип объекта - здание, назначение объекта – жилое, наименование объекта – жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019.

Копия верна судья Т.А. Шурхай