Решение № 12-2814/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-2814/2025

Дело № 12-2814/2025


Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП, по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель привлекаемого лица обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4582 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4075 чел., а также имеются 580 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. В 2024 году Министерством образования Республики Тыва по договорам специализированного найма жилого помещения предоставлено 95 лицам. Кроме того, с 2022 года в республике веден новых механизм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выдачи жилищных сертификатов, который утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2024 году выдано 45 сертификатов на приобретение жилых помещений. Также направлено письмо Президенту Российской Федерации о дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в 2024 году и на последующие годы, однако получен ответ о невозможности заложения такой суммы. Министерством образования Республики Тыва принимаются меры на исполнение всех своих обязательств. Просят отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель заявителя, а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва с предметом исполнения о возложении обязанности предоставить ФИО1 на условиях договора найма, специализированное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ должник – Министерство образования Республики Тыва привлечено к ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ - Министерство образования Республики Тыва признано виновным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

На момент вынесения постановления должностным лицом требования исполнительного документа не были исполнены.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3. следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, положения ст. 17.15 КоАП РФ в действующей редакции устанавливают административную ответственность только для - должностных лиц, за неисполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления или государственными (муниципальными) казенными учреждениями содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Положения, устанавливающие административную ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, в настоящий момент утратили силу.

Представленные материалы сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не содержат.

При таких обстоятельствах, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва - отменить, производство по делу – прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Успун