Решение № 2А-370/2024 2А-370/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-370/2024

Дело № 2а-370/2024

УИД 22RS0016-01-2024-000617-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Волчиха 22 ноября 2024 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Стецура Т.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Волчихинского района Гнидец Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району к ФИО2 ФИО7 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 23.01.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 2 раз в месяц в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства); запрет на выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства ФИО2 без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 11.07.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения спортивно-массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запрета на посещение заведений, в которых разрешено употребление спиртных напитков.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 27.02.2023 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев.

Однако в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 29.02.2024 (дело № 5-121/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 28.05.2024 (дело № 5-288/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 28.05.2024 (дело № 5-287/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 06.09.2024 (дело № 5-497/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административные правонарушения, то в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, руководствуясь статьями 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец считает необходимым рассмотреть вопрос о продлении срока нахождения под административным надзором сроком на 6 месяцев и установления дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 21-00 часа до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца – УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО2 фактов неявки в орган полиции для регистрации не допускал, проживает по регистрации по месту жительства, сведений о совершении ФИО2 правонарушений, преступлений в ночное время у нее не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал. Суду пояснил, что проживает по месту регистрации, сожительствует, у сожительницы двое несовершеннолетних детей, неофициально трудоустроен, работает по графику 5/2 с 06-00 часов до 14-00 часов. На регистрацию в полицию ходит регулярно. Не отрицает совершение им административных правонарушений в связи с несоблюдением административных ограничений в виде нахождения по месту жительства после 22-00 часов, так как иногда задерживается в гостях.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес>, полагавшую необходимым удовлетворить требования административного истца частично, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; под поднадзорным лицом – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Волчихинского районного суда Алтайского края от 03.02.2014 (с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 25.04.2014) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. ФЗ от 27.07.2009 № 215-ФЗ), ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. ФЗ от 27.07.2009 215-ФЗ), окончательно назначено наказание по ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 8 лет 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден 15.03.2019 по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 23.01.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до установления административного надзора. Установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрета выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. Согласно заключению о заведении дела административного надзора УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Волчихинскому району, утвержденному начальником Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с 18.03.2019.

ФИО2 18.03.2019 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 11.07.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения, установлены запреты на посещение мест проведения спортивных, массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; на посещение заведений, а которых разрешено употребление спиртных напитков.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 27.02.2023 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора, установленного решением суда, в отношении ФИО2 не истек.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая требования пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), разъяснений, содержащихся в пунктах 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» срок погашения судимости ФИО2 – 14.03.2027. Поскольку продление административного надзора свыше срока для погашения судимости законодательством прямо запрещено, суд не усматривает оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2

Вместе с тем, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 29.02.2024 (дело № 5-121/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 28.05.2024 (дело № 5-288/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 28.05.2024 (дело № 5-287/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 06.09.2024 (дело № 5-497/2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, фактически проживает по адресу: <...> Октября, 19 Волчихинского района Алтайского края. ФИО2 состоит под административным надзором, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, характеризуется посредственно.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пунктам 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного совершения в течение года административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных при административном надзоре, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 явки), поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений.

Кроме того, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об увеличении времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, на 2 часа - с 21-00 часа до 22-00 часов, поскольку изменение временного интервала ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не аргументировано, материалы дела необходимость изменения временного интервала не содержат, при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, оснований для дополнения установленного судом ограничения в виде увеличения времени нахождения по месту жительства с 21-00 часа до 06.00 часов суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 ФИО8, <данные изъяты> года рождения, <...>, установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 22.11.2024

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер