Решение № 12-507/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-507/2017

Дело № 12-507/17


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Санкт - Петербург

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Юрьев Андрей Константинович в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 512, с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, его защитника Витмана В.В., а также старшего помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Санкт-Петербурга от 06.06.2017 по делу об административном правонарушении <№>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Санкт-Петербурга от 06.06.2017 по делу об административном правонарушении <№> ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 подал в районный суд жалобу на данное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что у прокуратуры не было законных оснований для проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, т.к. по обращению Л. от 23.01.2017 проверка прокуратурой не проводилась, оно поступило в Ладожский ОСП Красногвардейского района УФССП по Санкт-Петербургу, где было зарегистрировано 16.02.2017, рассмотрено надлежащим образом с направлением 10.03.2017 ответа заявителю, мнение которого впоследствии о согласии или несогласии с полученным ответом не выяснялось.

В суд явились заявитель и его защитник, поддержали доводы жалобы, представили дополнение, согласно которому по делу допущено также процессуальное нарушение, связанное с тем, что Л. не был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего.

Изучив жалобу и дополнение к ней, выслушав заявителя и защитника, а также прокурора, возражавшего против отмены постановления мирового судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из содержания ст. 5.59 КоАП РФ, потерпевшим от правонарушения, предусмотренного данной правовой нормой, является лицо, обращение которого не было рассмотрено порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако Л., права которого, по мнению органов прокуратуры, были нарушены старшим судебным приставом Ладожского ОСП Красногвардейского района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, не был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего. Сведений об уведомлении Л. о возбуждении дела об АП в отношении ФИО1, вызове его в мировой суд, выяснении позиции относительно всесторонности, полноты и объективности рассмотрения его обращения судебными приставами-исполнителями от 23.01.2017, - в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует также обращение (либо его заверенная копия) помощника полномочного представителя Президента РФ в СЗФО М. в интересах Л., на которое имеется ссылка в письме прокуратуры Санкт-Петербурга от 21.04.2017 <№>, а также жалоба (ее копия) Л. о несогласии с ответом судебного пристава Ладожского ОСП Красногвардейского района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 от 10.03.2017.

Это указывает на то, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не было надлежащим образом проверено наличие у органов прокуратуры законных оснований, установленных ст. 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», для проведения прокурорской проверки в порядке надзора, и принятия соответствующих мер реагирования, в частности, в виде возбуждения дела об административном правонарушении.

Отсутствие в деле сведений и документов, отражающих позицию Л., в том числе по вопросу полученного им в письме от 10.03.2017 разъяснения относительно необходимости предоставления судебному приставу-исполнителю выписки о движении денежных средств, справки о сумме зачислений, не позволяет сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с этим следует признать, что при рассмотрении дела не были обеспечены всесторонность, полнота и объективность, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм (ст. 24.1,26.1, 29.10 КоАП РФ) и влечет отмену постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Санкт-Петербурга от 06.06.2017 по делу об административном правонарушении <№>, – удовлетворить частично.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 92 Санкт-Петербурга от 06.06.2017 по делу об административном правонарушении <№> в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в надзорном порядке в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья А.К.Юрьев