Решение № 2А-539/2024 2А-539/2024~М-398/2024 М-398/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-539/2024

Дело № 2а-539/2024

26RS0031-01-2024-000735-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 03 июня 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Сухоносовой Ю.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика- ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю ФИО2

представителя административных ответчиков ГУ МВД России по Ставропольскому краю, отдела МВД России «Советский» ФИО4 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю, Управлению Росгвардии по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, отделу МВД России «Советский» о признании решения незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к выше указанным административным ответчикам, в котором просит признать отказ ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю о выдаче лицензии на право владения огнестрельным длинноствольным гладкоствольным охотничьим оружием, незаконным, обязать ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю выдать ему лицензию на право владения огнестрельным длинноствольным гладкоствольным охотничьим оружием.

В обоснование требований ФИО3 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю с заявлением о выдаче лицензии на гладкоствольное длинноствольное огнестрельное охотничьи оружие. По результатам обращения он получил отрицательный ответ по причине якобы имеющейся в отношении него оперативной информации, свидетельствующей о потенциальной опасности владения им огнестрельным оружием.

В марте 2024 по факту отказа он обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Ставропольскому краю и 07.04.2024 получил ответ, что в действиях сотрудников ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю нарушений не выявлено. Якобы в ОМВД " Советский" имеются в отношение него сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. В марте 2024 он также обращался в ГУ МВД России по Ставропольскому краю за разъяснением факта нарушенных его прав.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что сведений негативного характера в отношении него в информационной базе МВД, не содержится.

В судебном заседании, административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить требования.

Представитель административных ответчиков - ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении отказать, поддержав возражение на административное исковое заявление, поскольку в ходе проверки ОМВД была получена информация о том, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, данная информация содержит сведения ограниченного доступа и не может быть предоставлена истцу. Гражданин РФ в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе потребовать от органа, информацию которая послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать данный отказ в судебном порядке. Поэтому действия ГУ МВД России по СК, а также других административных ответчиков являются законными и соответствующими законодательству РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об оружии" настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское, служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

В Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N 1107-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктами 3.1, 3.2 и 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" указано, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П, от 17 июня 2014 года N 18-П и от 16 апреля 2015 года N 8-П; Определение от 21 ноября 2022 года N 3163-О).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об оружии" приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение двадцати рабочих дней со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ)

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Как следует из материалов дела ФИО1 16.01.2024 обратился в отделение ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружие для занятия охотой или видом спорта, связанным с оружием.

В ходе проверки от ОМВД России "Советский" было получено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно п.11 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Заключением начальника ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по СК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия на основании п.11 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ответов Управления Росгвардии Ставропольского края от 07.03.2024, ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.03.2024 на обращение ФИО1 по факту несогласия с отказом о выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия, следует, что нарушений в действиях сотрудников правоохранительных органов при осуществлении в отношении него проверки в соответствии с законодательством РФ не установлено.

Согласно письму врио начальника ОМВД России «Советский» от 24.05.2024 адресованному начальнику ПУ ГУ МВД России по <адрес> следует, что сведения о наличии опасности, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО1 являются ограниченного доступа с грифом «секретно», в связи с чем предоставить указанную информацию не представляется возможным. При этом сообщает, что в соответствии с положением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФЗ « Об оружии» и отдельные законодательные акты», алгоритма действий о реализации положений указанного федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ имеющаяся информация проверяется, и при наличии оснований в соответствии с п.7 алгоритма действий соответствующая информация об отзыве заключения будет незамедлительно направлена в ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управление Росгвардии по Ставропольскому краю.

Поскольку в ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по СК поступило заключение от 26.02.2024 за № 5/38 о том, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, отказ начальника ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по СК в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия является законным, обоснованным, и не противоречит нормам действующего законодательства.

В силу п.11 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» при подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Заключение в отношении ФИО1 от 26.02.2024 № о том, что имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, административным истцом не обжаловалось, в связи с чем совокупность исследованных по делу доказательств дают суду основания для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю, Управлению Росгвардии по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, отделу МВД России «Советский» о признании решения ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю об отказе в выдачи лицензии на право владения огнестрельным длинноствольным гладкоствольным охотничьим оружием незаконным, и обязании ОЛРР по Советскому городскому округу и Степновскому району Управления Росгвардии по Ставропольскому краю выдать лицензию на приобретение гладкоствольного длинноствольного огнестрельного охотничьего оружия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составлено в окончательной форме 17.06.2024.

Судья Белоусова Е.В.