Решение № 2А-586/2025 2А-586/2025(2А-5948/2024;)~М-4674/2024 2А-5948/2024 М-4674/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-586/2025

УИД 05RS0018-01-2024-009158-95 Дело №2а-586/2025


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма) Именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи- Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату РД о признании незаконными действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату РД о признании незаконными действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, указав в обоснование следующее.

04.04.2023г. призывной комиссией <адрес> он призван на военную службу по призыву, а с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах вооруженных сил РФ. Уволен в запас 19.04.2024г.

Во время службы по призыву был направлен для прохождения службы в воинскую часть <адрес>. В составе воинской части 31612 он принимал участие в боевых действиях и в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной и Луганской Народной Республики. Во время выполнения задач в ходе СВО, ДД.ММ.ГГГГ получил ранение «Осколочное слепое ранение мягких тканей правого бедра», и поступил на лечение 31.01.2024г. в МОСН (<адрес>) - СП ФГКУ «№» Минобороны России.

В связи с получением ранения, ему была оказана денежная выплата Министерством Обороны за полученное ранение при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

30.09.2024г. обратился на имя военного комиссара РД с заявлением об оформлении и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

Военный комиссариат РД ДД.ММ.ГГГГ за № возвратил документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий на дооформление, указав в своем ответе, что в представленных материалах отсутствует выписка из приказа о непосредственном участии заявителя в боевых действиях. Также дано указание военному комиссару сделать запрос в адрес командира в/ч, в которой заявитель принимал участие в боевых действиях.

Военный комиссариат по <адрес>, Дагестанские Огни и Дербентского муниципального района РД неоднократно направлял запрос в воинскую часть 31612, в которой он проходил службу, и в составе которой принимал участие в выполнении задач в СВО. Но на сегодняшний день нет, ни одного ответа из воинской части.

Считает, что Военным комиссариатом РД нарушаются его законные права на получение удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с Приказом Министра Обороны № от 09.03.2023г., а также на получение льгот, положенных этим удостоверением.

Своим возвратом документов на дооформление от 22.10.2024г. военный комиссариат РД уходит от исполнения своей обязанности в виде выдачи удостоверение.

В связи с этим административный истец просит признать незаконным совершаемые действия административным ответчиком, Военным Комиссариатом РД, в виде возврата документов на выдачу удостоверения ВБД на дооформление от 22.10.2024г. за подписью Врио военного комиссариата РФИО4 и обязать административного ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 09.03.2023г. №.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание, не явились, о причинах неявки суд не известили.

Руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из материалов дела следует, что административный истец 04.04.2023г. призывной комиссией <адрес> был призван на военную службу по призыву. С 17.04.2023г. административный истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 31612, уволен в запас 19.04.2024г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 31612 административный истец убыл в служебную командировку в <адрес> (замена военнослужащих по призыву выслуживших установленный срок военной службы из состава сводных стрелковых батальонов, выполняющих задачи по прикрытию государственной границы Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, административный истец в ходе прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации получил ранение «Осколочное слепое ранение мягких тканей правого бедра», и поступил на лечение 31.01.2024г. в МОСН (<адрес>) - СП ФГКУ «№» Минобороны России. Находился на лечении с 31.01.2024г. по 14.02.2024г.

Согласно справке военно-врачебной комиссии №,781 полученная административным истцом травма не ходит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.1998г. №.

Административный истец обратился с документами на выдачу удостоверения ветерана боевых действий.

Как указано в ст.1 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Частью 3 ст. 3 названного закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержден Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Вместе в обращением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий предоставляются документы, указанные в п.8 Приказа.

Письмом военного комиссариата РД от 22.10.2024г. №№ возвращены Комиссару <адрес>, Дагестанские Огни и Дербентского муниципального района РД документы на выдачу удовлетворения ветерана боевых действий граждан состоящих на воинском учете в военном комиссариате РД на дооформление, с указанием причин возврата и указанием проведения необходимых действий (сделать запросы).

Из положений ч.ч. 2, 3 ст. 1 КАС РФ следует, что суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а так же связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации обязывает административного ответчика осуществлять проверку документов, указанных в п. 8 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Суд считает, что Военный комиссариат РД, направляя Комиссару <адрес>, Дагестанские Огни и Дербентского муниципального района РД документы на выдачу удовлетворения ветерана боевых действий в отношении ФИО2 для направления запросов, действовал в рамках исполнения своих обязанностей определенных Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача удостоверения ветерана боевых действий без подтверждения наличия приказа о непосредственном участии заявителя в боевых действиях законом не предусмотрена.

Письмом от 22.10.2024г. № в выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий не отказано, на ФИО2 дополнительных обязанностей не возложено, права его не нарушены и незаконные действия в отношении административного истца не совершены.

Сопоставление письма Военного комиссариата РД от 22.10.2024г. №№ с материалами дела показывает, что по обращению ФИО2 идет проверка, направляются запросы, даются поручения. Это подтверждает отсутствие бездействия со стороны Военного комиссариата РД.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО2 к Военному комиссариату РД о признании незаконными действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 31.01.2025г.