Решение № 2-144/2020 2-144/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-144/2020

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Немира Т.В.

С участием прокурора Шевцова Р.В.

При секретаре Гулько Л.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 ФИО7 о возложении обязанности освободить занимаемую, принадлежащими ему гаражом часть земельного участка, предназначенного для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

У С Т А Н О В И Л:

Барабинский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности освободить занимаемую, принадлежащим ему гаражом часть земельного участка, предназначенного для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В обоснование заявленных требований Барабинский транспортный прокурор указал, что Барабинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги в <адрес>. Проверкой установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги <адрес> км, является собственностью Российской Федерации. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № рз данный участок передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В нарушение действующего законодательства, не имея правоустанавливающих документов, ФИО2 использует часть вышеуказанного земельного участка, площадью 20 кв.м. в районе <адрес> дороги, ориентир: <адрес> под один принадлежащий ему металлический гараж.

Факт самовольного размещения гаража на вышеуказанном земельном участке подтверждается актом проверки, проведённой Татарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, а также земельные участки которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог признаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку принадлежащий ответчику гараж не является объектом железнодорожного транспорта, размещение его на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, нарушает установленное ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право Российской Федерации на распоряжение имуществом, а также установленное ст. 606 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ право ОАО «РЖД» на владение и пользование переданным в аренду имуществом и не соответствует установленному законом назначению данного имущества (в соответствии с кадастровым планом разрешенное использование/назначение - обеспечение деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта).

В силу норм статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗФ РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Просит возложить на ответчика ФИО2 обязанность освободить занимаемую, принадлежащим ему металлическим гаражом часть земельного участка, предназначенного для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги, имеющего кадастровый №, расположенный на <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Шевцов Р.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск признал в полном объёме, пояснил, что часть земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода железной дороги без надлежащих правовых оснований занята металлическим гаражом, принадлежащим ему. Однако в настоящее время им решается вопрос заключении договора субаренды спорной земли с железной дорогой.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в судебном заседании не явился. О месте и времени судебного заседания извещён.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 этого же Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из копии свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и копии кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги <адрес>., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № является собственностью Российской Федерации.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №рз земельный участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги <адрес> км., площадью <данные изъяты> га., в том числе и земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Из информации филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дорого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельному участке ориентир <адрес> размещены металлические гаражи.

Согласно информации Управления Россреестра по <адрес> Межмуниципального Татарского отдела от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый №, ориентир <адрес>, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги <адрес> км., является собственностью Российской Федерации. Данный земельный участок предоставлен в пользование на праве аренды ОАО «РЖД» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №рз.

Из информации Татарской дистанции пути филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на части земельного участка полосы отвода железной дороги примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес> занята 65 гаражами.

В соответствии со статьей 222 указанного Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 90 этого же Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно пункту 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, а также земельные участки которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги без надлежащих правовых оснований занята металлическим гаражом, принадлежащим ФИО2

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барабинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 ФИО8 об обязании освободить занимаемую гаражами площадь части земельного участка полосы отвода железной дороги удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить занимаемую металлическим гаражом площадь <данные изъяты> кв.м., часть земельного участка, предназначенного для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги, имеющего кадастровый №, расположенного на <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Немира