Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-840/2017

Дело № 2-840/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове об установлении фактов обучения, факта работы и о признании права на назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове об установлении факта обучения в ПТУ и работы на промышленной зоне в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, об установлении факта обучения в ПТУ города Вичуга Ивановской области в период 1968-1969 годов, об установлении факта работы помощником комбайнера в зерно-совхозе им. Ушакова Краснознаменского района Целиноградской области в период 1976 года, о признании права на назначение пенсии по старости на основании законодательства, действующего в 2014 году.

Истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

В обоснование заявленных требований пояснил, что по достижению 60-летнего возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сургуте с заявлением о назначении пенсии по старости, которое 28 апреля 2014 года оставлено без удовлетворения, в назначении пенсии отказано, по мотиву отсутствия доказательств, подтверждающих наличие трудового стажа не менее пяти лет. В течение трех лет он неоднократно обращался с заявлениями в различные инстанции, однако, пенсию ему так и не назначили.

22 января 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении пенсии, которое решением руководителя учреждения №274 от 29 апреля 2016 года оставлено без удовлетворения, в назначении страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия на дату обращения страхового стажа не менее 6 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, являющихся условием назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях». Полагал отказ в назначении страховой пенсии незаконным.

Указывая на то, что поскольку у него право на назначение пенсии возникло в 2014 году, то должны применяться положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент возникновения у него права на назначение пенсии имелся необходимый трудовой стаж (5 лет), при условии включения в стаж периода обучения в ПТУ и работы на промышленной зоне в Ярославской ВТК (1969-1972 годы). Полагал, что факт его обучения в ПТУ в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, является установленным, поскольку в тот период все несовершеннолетние осужденные в обязательном порядке получали образование в воспитательно-трудовых колониях.

Каких-либо документов, подтверждающих факты обучения в ПТУ и работы на промышленной зоне в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, в ПТУ города Вичуга Ивановской области в период 1968-1969 годов, а также факта работы помощником комбайнера в зерно-совхозе им. Ушакова Краснознаменского района Целиноградской области в период 1976 года, у него не имеется.

Просил суд удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с положениями п.1 ст. 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо наличие страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 6,6. Из представленных ФИО1 документов при подаче заявления о назначении пенсии следует, что его страховой стаж составляет 02 года 02 месяца 09 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент ниже 6,6. В связи с чем, ему обоснованно отказано в назначении пенсии.

Доводы истца о необходимости при разрешении вопроса о назначении пенсии положений Федерального закона от <дата><№>–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» полагала несостоятельными, поскольку факт обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел место после вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, акцентировала внимание суда на том, что у истца и на момент возникновения права на назначение пенсии отсутствовал необходимый трудовой стаж, наличие которого требовалось положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих факт обучения в ПТУ и работы на промышленной зоне в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, факт обучения в ПТУ города Вичуга Ивановской области в период 1968-1969 годов, а также факта работы помощником комбайнера в зерно-совхозе им. Ушакова Краснознаменского района Целиноградской области в период 1976 года, истцом суду не представлено. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22 января 2016 года.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове №274 от 29 апреля 2016 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование отказа указано на отсутствие у него на дату обращения страхового стажа не менее 6 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, являющихся условием назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19-20). Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, согласно положениям частей 1,2 данной нормы продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (до достижения 15 лет в 2024 году). При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из этого, и принимая во внимание то, что законодателем не установлено каких-либо правил о сохранении ранее приобретенного права на пенсию за лицами, которые ко дню вступления в силу данного Федерального закона соответствовали условиям, необходимым для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (достигли общеустановленного пенсионного возраста и имели 5 лет страхового стажа), суд пришел к выводу, что для застрахованных лиц, достигших общеустановленного возраста для назначения пенсии ранее 2015 года, требуемая продолжительность страхового стажа будет составлять 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Доказательств обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сургуте с заявлением о назначении пенсии по старости в 2014 году истцом не представлено, и судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Копии ответов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сургуте, представленные в материалы дела истцом, свидетельствуют лишь о фактах его обращения за разъяснением порядка назначения пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает доводы истца о необходимости применения при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несостоятельными.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове №274 от 29 апреля 2016 года, принятому на основании представленных ФИО1 документов, его страховой стаж на момент обращения составлял 02 года 02 месяца 9 дней, из которых:

- 3 месяца 29 дней - за период работы в прядильно-ткацкой фабрике им. В.П. Ногина г. Вичуга Ивановской области с 10 февраля 1973 года по 06 августа 1973 года, подтвержденный справкой от 19 февраля 2016 года №15, выданной ИП ФИО3;

- 2 месяца 7 дней - с 24 октября 2001 года по 31.12.2001 года; 1 год 0 месяцев 0 дней - с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года; 8 месяцев 3 дня - с 01 марта 2003 года по 03 ноября 2003 года – за периоды работы осужденного в период отбывания им наказания, подтвержденные справкой от 02 марта 2016 года, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

С учетом представленных истцом в ходе судебного разбирательства справок, выданных ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» от 22 апреля 2016 года №249 с/с, ФКП Образовательное учреждение №254 ФСИН России от 26 мая 2016 года №80/ТО/54-135, подтвержденный страховой стаж истца на момент рассмотрения спора судом составляет 3 года 9 мес. 16 дней, из которых:

- указанные выше периоды, зачтенные ответчиком;

- 10 месяцев 6 дней - период работы с 06 октября 1979 года по 29 апреля 1980 года (6 месяцев 24 дня), с учетом льготного исчисления за работу на Крайнем Севере;

- 9 месяцев 1 день - период обучения с 01 сентября 1981 года по 31 мая 1982 года.

Факт обучения истца в ПТУ и работы на промышленной зоне в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, факт его обучения в ПТУ города Вичуга Ивановской области в период 1968-1969 годов, а также факт работы помощником комбайнера в зерно-совхозе им. Ушакова Краснознаменского района Целиноградской области в период 1976 года не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные факты, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Его доводы о доказанности факта обучения в ПТУ в Ярославской ВТК в период 1969-1972 годов, поскольку все несовершеннолетние осужденные в силу положений действующего на тот момент законодательства, в обязательном порядке получали образование в воспитательно-трудовых колониях, являются несостоятельными.

Статьей 31 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 11 июля 1969 года, и введенных в действие с 1 ноября 1969 года, для осужденных, не имеющих специальности, предусматривалась организация обязательного профессионально-технического обучения.

Однако, допустимых доказательств, подтверждающих факт обучения по определенной специальности в период отбывания наказания с 1969 года по 1972 год в Ярославской ВТК, истцом не представлено и судом в процессе рассмотрения спора не добыто.

На основании изложенного, и принимая во внимание положения пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которыми предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и учитывая то, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый для назначения в страховой пенсии стаж не менее 6 лет, а также имелась величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 6,6, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове об установлении фактов обучения, факта работы и о признании права на назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года.