Решение № 2-1762/2017 2-1762/2017~М-1957/2017 М-1957/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1762/2017

Дело № 2-1762/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 01 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. Просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 декабря 2016 года и выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми; взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в сумме 15000 рублей и госпошлину в размере 300 руб. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды предварительного обучения по охране труда с оплатой (техминимумы), донорских дней, ВГК - военизированной горноспасательной команды, курсов повышения квалификации с оплатой, медкомиссии с 24.01.1992 по 31.01.1992, с 11.03.1993 по 12.03.1993, с 28.10.1993 по 29.10.1993, с 17.05.1994 по 18.05.1994, с 18.10.1994 по 19.10.1994, с 15.03.1995 по 16.03.1995, 15.08.1995, 17.08.1995, с 28.10.1995 по 29.10.1995, 01.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.11.1998, с 21.08.1995 по 25.08.1995, 11.04.1996, 12.09.1996, 02.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.10.1998, 01.04.1999, 17.05.2000, 22.12.2000, 17.04.2001, 17.10.2001, 18.02.2003, 21.07.2003, 02.02.2004, с 05.04.2006 по 07.04.2006, 09.06.2006, с 11.07.2007 по 13.07.2007, 05.03.2009, 24.09.2010, 18.04.2012, 28.05.2013, 31.05.2013, 07.06.2013, 06.11.2013, 15.09.2015, 24.09.2015, 20.05.2016, 23.12.2009, 11.12.2013 гг. Считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона, судебные расходы считает излишне завышенными.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 09 ноября 2016 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 16.01.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением стаж истца по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен в размере 24 г. 09 мес. 19 дн., при этом стаж по ведущим профессиям календарно составил 10 л. 00 м. 23 дн, в льготном исчислении 12л. 06 м. 23 дн., стаж по не ведущим профессиям составил - 12 л. 02 м. 26 дн.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды предварительного обучения по охране труда с оплатой (техминимумы), донорские дни, ВГК, курсы повышения квалификации с оплатой, медкомиссии с 24.01.1992 по 31.01.1992, с 11.03.1993 по 12.03.1993, с 28.10.1993 по 29.10.1993, с 17.05.1994 по 18.05.1994, с 18.10.1994 по 19.10.1994, с 15.03.1995 по 16.03.1995, 15.08.1995, 17.08.1995, с 28.10.1995 по 29.10.1995, 01.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.11.1998, с 21.08.1995 по 25.08.1995, 11.04.1996, 12.09.1996, 02.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.10.1998, 01.04.1999, 17.05.2000, 22.12.2000, 17.04.2001, 17.10.2001, 18.02.2003, 21.07.2003, 02.02.2004, с 05.04.2006 по 07.04.2006, 09.06.2006, с 11.07.2007 по 13.07.2007, 05.03.2009, 24.09.2010, 18.04.2012, 28.05.2013, 31.05.2013, 07.06.2013, 06.11.2013, 15.09.2015, 24.09.2015, 20.05.2016, 23.12.2009, 11.12.2013 гг. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, Пенсионным фондом РФ 7 декабря 1998 г. было издано Письмо "О порядке зачета в специальный стаж "донорских" дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды дней оплаты донорам, курсов повышения квалификации, медкомиссий, учебы ВГК, техминимумов истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды дней оплаты донорам, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов, медосмотра, учебы ВГК с 24.01.1992 по 31.01.1992, с 11.03.1993 по 12.03.1993, с 28.10.1993 по 29.10.1993, с 17.05.1994 по 18.05.1994, с 18.10.1994 по 19.10.1994, с 15.03.1995 по 16.03.1995, 15.08.1995, 17.08.1995, с 28.10.1995 по 29.10.1995, 01.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.11.1998, с 21.08.1995 по 25.08.1995, 11.04.1996, 12.09.1996, 02.09.1997, 02.10.1997, с 19.08.1998 по 20.08.1998, 01.10.1998, 01.04.1999, 17.05.2000, 22.12.2000, 17.04.2001, 17.10.2001, 18.02.2003, 21.07.2003, 02.02.2004, с 05.04.2006 по 07.04.2006, 09.06.2006, с 11.07.2007 по 13.07.2007, 05.03.2009, 24.09.2010, 18.04.2012, 28.05.2013, 31.05.2013, 07.06.2013, 06.11.2013, 15.09.2015, 24.09.2015, 20.05.2016, 23.12.2009, 11.12.2013 гг. подлежат включению в специальный стаж истца как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составляет на день обращения за пенсией менее 25 лет. Вместе с тем, из трудовой книжки, таблицы трудовой деятельности и справки, имеющейся в материалах дела следует, что истец продолжает работать на работах, дающих право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В исковом заявлении ФИО2 просит назначить пенсию с 01 декабря 2016 года. С учетом продолжения трудовой деятельности и включения спорных периодов стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит на 01 декабря 2016 года более 25 лет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и выплате недоплаты пенсии с учетом индексации по индексам роста потребительских цен по Республике Коми подлежат удовлетворению с 01 декабря 2016 года.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 5000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 5300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 декабря 2016 года и выплатить недоплату пенсии с 01 декабря 2016 года по 30 сентября 2017 года включительно с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя 5000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, всего взыскать 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина