Решение № 2А-316/2020 2А-316/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-316/2020

Дело № 2а-316/2020

73RS0025-01-2020-000241-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права. Требования мотивировал тем, что 13.02.2020 обратился с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...> Административный ответчик вынес 27.02.2020 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-1839720/1. Основанием для приостановления регистрации явилось то, что отсутствует факт предоставления и непосредственного образования отчуждаемого земельного участка из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, а следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ» и что, МУ Администрация МО «Чердаклинский район» должна была опубликовать извещение о предоставлении земельного участка. Считает, что приостановление государственной регистрации произведено незаконно.

Просит признать незаконным приостановление государственной регистрации права № КУВД-001/2020-1839720/1 от 27.02.2020. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300206:195, расположенного по адресу: <...> на основании заявления истца и представленных документов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что является членом СНТ «Раздолье». На основании его заявления и протокола общего собрания принят в члены СНТ. Ему выдана членская книжка. С 2011 года пользуется земельным участком, оплачивает взносы. Решил осуществить регистрацию права подав документы в Росреестр. Считает, что при регистрации его права должна применяться ст. 39.3 п. 2 п.п. 3 Земельного кодекса РФ, т.к. земельный участок находится в пределах СНТ «Раздолье» и предназначен для ведения садоводства членом СНТ. Приобретался им на законных основаниях путем заключения договора купли-продажи. Государственный регистратор неверно трактует закон и препятствует собственникам в реализации их прав. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представили обоснованный отзыв в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать. Полагали, что нарушений прав ФИО1 допущено не было.

Представители заинтересованных лиц МУ администрации МО «Чердаклинский район», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 ФИО1, подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи, заключенного с МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в лице председателя Комитета ФИО2 без проведения аукциона с указанием в преамбуле заключенного договора на ст.ст. 11, 39.1., 39.2., п.п. 3 п. 2 ст. 39.3, 39.4, 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Государственная регистрация перехода права МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и права собственности ФИО1 на указанный земельный участок с кадастровым номером 73:21:300206:195, расположенного по адресу: <...> приостановлена до 27.05.2020 на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (уведомление КУВД-001/2020-1839720/1).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <...>, является ранее учтенным объектом недвижимости, право на него возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, данный земельный участок подлежит отчуждению на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, предусматривающего отчуждение земельного участка для садоводства, дачного хозяйства без проведения торгов в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ с обязательным опубликованием извещений о предоставлении земельного участка, предусмотренных п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, при условии, если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения не поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Направлен запрос в Администрацию МО «Чердаклинский район» о предоставлении сведений: о публикации извещения о предоставлении земельного участка, предусмотренного п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ; является ли заявление ФИО1 единственным; установление даты подачи ФИО1 заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Таким образом, право муниципальной собственности на земельные участки носит вторичный характер и, следовательно, подлежит отчуждению на основании пп.10 п. 3 ст.39.3. ЗК РФ, предусматривающего отчуждение земельных участков для садоводства, дачного хозяйства без проведения торгов в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для садоводства, дачного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцать дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются, в том числе, информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В силу п. 5 ст.39.18 ЗК РФ подготовка проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю осуществляется только в том случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения не поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Таким образом МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район», вправе было произвести отчуждение земельного участка, расположенного в СНТ «Раздолье», без проведения аукциона при условии опубликования извещений о предоставлении земельных участков, предусмотренных п.1 ст.39.18 ЗК РФ, и отсутствия заявлений других лиц об участии в аукционе.

Между тем, на государственную регистрацию спорного земельного участка не были представлены документы, подтверждающие: факт опубликования МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области извещений о предоставлении земельного участка для целей садоводства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, и размещения извещений на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.1 ст.39.18. ЗК РФ); факт отсутствия заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, направленных в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, и заключение с ФИО1 договоров купли-продажи земельных участков по истечении указанного срока (п.5 ст.39.18. ЗК РФ).

На основании изложенного, суд считает, что действия сотрудника Росреестра по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области носят правомерный характер и решение о приостановлении государственной регистрации является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова