Решение № 3А-8/2024 3А-8/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 3А-8/2024

Дело № 3а-8/2024

43OS0000-01-2024-000033-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Киров 12 марта 2024 года

Кировский областной суд в составе судьи Кощеева А.В.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о ликвидации Регионального отделения в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз»,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление Министерства юстиции, Управление, административный истец) обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (далее – Региональное отделение) и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в нарушение положений абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение не представило в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в срок до 04.05.2020 информацию о продолжении своей деятельности, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. 02.11.2021 Управлением в адрес Регионального отделения было вынесено предупреждение № 01984321-П со сроком устранения нарушений до 24.12.2021 включительно. Предупреждение было возвращено отправителю в связи с «истечением срока хранения». Предупреждение Региональным отделением не обжаловалось. В связи с неустранением нарушений, указанных в предупреждении от 02.11.2021, решением Кировского областного суда от 18.10.2023 года деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на 1 месяц. Несмотря на это, указанные в предупреждении нарушения не устранены до настоящего времени. Кроме того, 04.05.2023 истек второй трехлетний период для представления Региональным отделением информации и сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Региональное отделение в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз», общественная организация - политическая партия «Российский общенародный союз», Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области, будучи извещены о дате, месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, поскольку материалы дела содержат подтверждение о их надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела №3а-41/2023 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз», оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Частью 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрена обязанность регионального отделения политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (абз. 2).

В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.2001 в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок нарушения законодательства не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии «Российский общенародный союз» в Кировской области в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 18.10.2012 (л.д. 23).

25.10.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 36).

24.06.2015 Управлением принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Регионального отделения политической партии «Российский общенародный союз» в Кировской области, и о смене наименования на Региональное отделение в Кировской области общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз».

Региональное отделение действует на основании устава общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» от 01-03.07.2017 (л.д.37-51).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 32 Устава Председатель Регионального отделения является единоличным исполнительным органом и осуществляет политическое руководство деятельностью регионального отделения.

Согласно протоколу внеочередной конференции Регионального отделения в Кировской области общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» от 10.07.2016, председателем Регионального отделения избран ФИО2, адресом руководящего органа <данные изъяты> (л.д. 30-35).

Сведения о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, в ЕГРЮЛ не вносились.

Последний раз информация о продолжении деятельности, а также о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, была представлена Региональным отделением в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 04.05.2017 (л.д. 85-89 дела № 3а-41/2023).

В нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" в срок до 04.05.2020 информацию о продолжении своей деятельности, а также о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, Региональное отделение в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области не предоставило.

На основании положений пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ в адрес Регионального отделения политической партии было вынесено предупреждение от 02.11.2021 № 01984321-П с указанием срока устранения указанного нарушения до 24.12.2021 (л.д. 65-67).

Предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, являющемуся адресом постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения, не было получено, 06.12.2021 возвращено почтовой организацией отправителю с указанием причины «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д. 58 административного дела № 3а-41/2023).

Согласно положениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждение считается доставленным. Региональное отделение несет риск последствий неполучения предупреждения от 02.11.2021 (юридически значимого сообщения), доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Решением Кировского областного суда от 18 октября 2023 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2023 года, в связи с указанными нарушениями Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" и неисполнением предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области деятельность Регионального отделения в Кировской области общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» приостанавливалась сроком на один месяц.

До настоящего времени данных об исполнении письменного предупреждения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, а также в суд при рассмотрении настоящего административного дела - не представлено.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Региональное отделение в течение длительного времени не предприняло никаких мер к устранению выявленных нарушений законодательства, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения действующего законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

В связи с изложенным, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (ОГРН – <***>).

Исключить сведения о Региональном отделении в Кировской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (ОГРН – <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 марта 2024 года.

Судья А.В. Кощеев