Решение № 2-410/2018 2-410/2018 ~ М-421/2018 М-421/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-410/2018

№2-410/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 15 мая 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р., представителя ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-410/2018 по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, Индивидуальному предпринимателю ФИО3, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в организациях с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Проведенной проверкой установлено, по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ индивидуальными предпринимателями ФИО2, ФИО1 и ФИО3 при осуществлении деятельности по управлению собственным или арендованным имуществом в торговом комплексе «Панорама» по адресу: <адрес> допущены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации ППР-390 (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012), а именно:

В нарушение п. 63 ППРФ № 390 не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (январь, февраль 2018 года техническое обслуживание не осуществлялось, в договоре прописано ежеквартальное обслуживание);

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 не организованно проведение проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением акта проверки с оформлением соответствующего акта проверки;

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 на объекте не хранится исполнительная документация на установки систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;

Провода АУПС и СОУЭ не соответствуют требованиям таблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009, ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

В нарушение ч. 3 ст. 51, ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123 Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре не выполнена в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности (не разработан проект, не установлены датчики по нормам, не выполнены шлейфы АПС и СОУЭ в соответствии с нормами, прибор приемно-контрольный не выведен в помещение с круглосуточным дежурством персонала и система АПС и СОУЭ должная быть единая на все здание и т.д.);

В нарушение ст. 151, п. 3 ст. 4 ФЗ № 123, п. 5.33 НПБ 166-97 на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

В нарушение п. 2 ППРФ № 390, п.п. 460 - 462 раздел XVIII ППРФ не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на здание в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима;

В нарушение ч. 2 ст. 60 ФЗ № 123, (СП 9.13130.2009 п.п. 4.3.5, 4.5.1), п. 7.5 НПБ 166-97, п. 478 раздела XIX ППРФ № 390 не проведена первоначальная проверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) введенных в эксплуатацию в здании магазина, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

В нарушение ч. 2 ст. 60 ФЗ № 123, (СП 9.13130.2009 п.п. 4.3.6, 4.5.1), п. 7.6 НПБ 166-97, п. 478 раздела XIX ППРФ № 390 не проводится ежеквартальная проверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) установленных, в здании, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

В нарушение п. 12 ППРФ № 390 отсутствует инструкция о действиях персонала объекта с массовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

В нарушение п. 12 ППРФ № 390 не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

В нарушение п/п «к» п. 23 ППРФ № 390 Допускается хранение под лестничным маршем вещей, мебели и других горючих материалов;

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии;

В нарушение п. 35 ППР РФ № 390 отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

В нарушение п. 20 ППР РФ № 390 на дверях складских помещений магазина отсутствуют обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

В нарушение п.4 ст. 4 ФЗ № 123, таб. №2, п.5.1, п.15 НПБ 104-03, п. 5.3, свод правил 3.13130.2009 не на всех эвакуационных выходах установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы (световое табло «ВЫХОД»).

Нарушения вышеуказанных норм законодательства являются существенными, поскольку допущение указанных нарушений создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, что требует от должностных лиц принятия повышенных мер по обеспечению противопожарной безопасности объекта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Выявленные проверкой несоответствия требованиям пожарной безопасности являются нарушением прав неопределенного круга граждан.

Указанные выше обстоятельства дают прокурору возможность обращения в суд с заявлением об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом комплексе «Панорама» по адресу: <адрес>, а именно в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (январь, февраль 2018 года техническое обслуживание не осуществлялось, в договоре прописано ежеквартальное обслуживание);

- организовать проведение проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением акта проверки с оформлением соответствующего акта проверки;

- провода АУПС и СОУЭ привести в соответствие требованиям таблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009. ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

- определить на объекте лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на здание в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима;

- провести первоначальную проверку первичных средств пожаротушения (огнетушители) введенных в эксплуатацию в здании, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

- разработать инструкцию о действиях персонала объекта с массовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

- запретить хранение под лестничным маршем вещей, мебели и других горючих материалов;

- автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- на дверях складских помещений установить обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- установить на всех эвакуационных выходах знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы (световое табло «ВЫХОД»).

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, взыскав с ответчиков государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчики - индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, представитель ФИО3 – ФИО5, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что проводится работа по устранению недостатков в области пожарной безопасности. Дополнительно объяснил, что ФИО1, ФИО2 проживают в <адрес>, ФИО3 – в <адрес>, ФИО6 – это представитель ФИО3 в <адрес>. Всем известно о заседании, но никто не явился, так как достаточно одного представителя в процессе ФИО4

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Согласно п. 28 ст. 2 указанного закона пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Статья 6 названного закона устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ независимая оценка пожарного риска является формой оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, пожарная безопасность объектов будет обеспечена при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Проведенной проверкой установлено, по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ индивидуальными предпринимателями ФИО2, ФИО1 и ФИО3 при осуществлении деятельности по управлению собственным или арендованным имуществом в торговом комплексе «Панорама» по адресу: <адрес> допущены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации ППР-390 (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012), а именно:

В нарушение п. 63 ППРФ № 390 не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (январь, февраль 2018 года техническое обслуживание не осуществлялось, в договоре прописано ежеквартальное обслуживание);

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 не организованно проведение проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением акта проверки с оформлением соответствующего акта проверки;

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 на объекте не храниться исполнительная документация на установки систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;

Провода АУПС и СОУЭ не соответствуют требованиям таблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009, ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

В нарушение ч. 3 ст. 51, ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123 Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре не выполнена в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности (не разработан проект, не установлены датчики по нормам, не выполнены шлейфы АПС и СОУЭ в соответствии с нормами, прибор приемно-контрольный не выведен в помещение с круглосуточным дежурством персонала и система АПС и СОУЭ должная быть единая на все здание и т.д.);

В нарушение ст. 151, п. 3 ст. 4 ФЗ № 123, п. 5.33 НПБ 166-97 на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

В нарушение п. 2 ППРФ № 390, п.п. 460 - 462 раздел XVIII ППРФ не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на здание в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима;

В нарушение ч. 2 ст. 60 ФЗ № 123, (СП 9.13130.2009 п.п. 4.3.5, 4.5.1), п. 7.5 НПБ 166-97, п. 478 раздела XIX ППРФ № 390 не проведена первоначальная проверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) введенных в эксплуатацию в здании магазина, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

В нарушение ч. 2 ст. 60 ФЗ № 123, (СП 9.13130.2009 п.п. 4.3.6, 4.5.1), п. 7.6 НПБ 166-97, п. 478 раздела XIX ППРФ № 390 не проводится ежеквартальная проверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) установленных, в здании, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

В нарушение п. 12 ППРФ № 390 отсутствует инструкция о действиях персонала объекта с массовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

В нарушение п. 12 ППРФ № 390 не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

В нарушение п/п «к» п. 23 ППРФ № 390 Допускается хранение под лестничным маршем вещей, мебели и других горючих материалов;

В нарушение п. 61 ППРФ № 390 автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии;

В нарушение п. 35 ППР РФ № 390 отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

В нарушение п. 20 ППР РФ № 390 на дверях складских помещений магазина отсутствуют обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

В нарушение п.4 ст. 4 ФЗ № 123, таб. №2, п.5.1, п.15 НПБ 104-03, п. 5.3, свод правил 3.13130.2009 не на всех эвакуационных выходах установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы (световое табло «ВЫХОД»).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Статьёй 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку в силу приведенных положений налогового законодательства прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, и заявленные прокуратурой Благодарненского района исковые требования удовлетворены, то расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления, подлежат взысканию с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях в размере 300 рублей.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом комплексе «Панорама» по адресу: <адрес>, а именно в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (январь, февраль 2018 года техническое обслуживание не осуществлялось, в договоре прописано ежеквартальное обслуживание);

- организовать проведение проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением акта проверки с оформлением соответствующего акта проверки;

- провода АУПС и СОУЭ привести в соответствие требованиям таблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009. ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

- определить на объекте лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на здание в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима;

- провести первоначальную проверку первичных средств пожаротушения (огнетушители) введенных в эксплуатацию в здании, с занесением отметки в журнал учета огнетушителей;

- разработать инструкцию о действиях персонала объекта с массовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

- запретить хранение под лестничным маршем вещей, мебели и других горючих материалов;

- автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- на дверях складских помещений установить обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- установить на всех эвакуационных выходах знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы (световое табло «ВЫХОД»).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей по 1/3 доли с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец