Решение № 2А-2619/2017 2А-2619/2017~М-2147/2017 М-2147/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-2619/2017

Дело №а-2619\В17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июля 2017 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании действий администрации <адрес> выразившихся в отказе удовлетворения протеста прокурора района об отмене распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании администрацию <адрес> удовлетворить протест прокурора района, путем отмены распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском, указывая, о том, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику МУП «ЖЭУ-5» <адрес> ФИО3 предоставлено для проживания с заключением договора социального найма комната в общежитии в <адрес> для проживания.

Прокурор указывает о незаконности указанного распоряжения в связи с чем принесен протест, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Исковые требования мотивированы ссылкой на то, что распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с нарушением ст. 92 ЖК РФ, в силу которой к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, но после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно п. 12, 13, 15, которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление жилищным фондом.

Вместе с тем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 977 общежитие принято в муниципальную собственность <адрес>. Распоряжением ДИЗО <адрес> от 01.11 2013 № общежитие передано МКУ «УЖКХ <адрес>» на праве оперативного управления, как единый комплекс с жилыми и нежилыми помещениями, общей площадью 5074,00 кв. м. С момента принятия вышеуказанного комплекса в оперативное управление до настоящего времени сотрудниками МКУ «УЖКХ <адрес>» жилые помещения общежития не отнесены к специализированному жилому фонду.

Исходя и изложенного прокурор, ссылаясь на положения ст. 218 КАС РФ, ст. 23 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», просит суд признать действия (бездействия) администрации <адрес>, выразившегося в отказе в удовлетворения протеста прокурора района об отмене распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию <адрес> удовлетворить протест прокурора района путем отмены распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В суде помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования, указав о том, что срок, установленный ст. 218 КАС РФ, на обжалование не пропущен, поскольку администрация района отказала в удовлетворении протеста ДД.ММ.ГГГГ.

В суде представитель администрации района по доверенности возражал против удовлетворения требований, указав о том, что здание в <адрес> является общежитием, поэтому предоставление комнаты сотруднику МУП «ЖЭУ 5» <адрес>, закону не противоречит.

Суд привлек в качестве заинтересованного лица ФИО3, который извещен о рассмотрении дела, но в суд не явился.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, исходя из следующего.

Судом из материалов дела установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику МУП «ЖЭУ5» <адрес>, дворнику ФИО3 предоставлено для проживания с заключением договора социального найма комната № жилой площадью 14, 8 кв.м в общежитии в <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ МБУ <адрес> «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» подтверждается, что жилой дом в <адрес>, пр. 40 летия Победы 63\11,не передавался в оперативное управление и на баланс.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, из п. 12 которого следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

Согласно выписки ЕГРП правообладателем спорной комнаты площадью 14, 8 кв.м в общежитии в <адрес>, пр. 40 летия Победы 63\11, является муниципальное образование <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, оперативное управление указанным объектом осуществляет МКУ «УЖКХ» <адрес> (л.д.89-90).

Распоряжение муниципальным жилым фондом, производится в порядке установленном ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с очередностью.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО3, в комнату 110 по пр. 40 летия Победы 63\11 фактически не вселился, проживает в комнате 17а по <адрес> в <адрес>, с регистрацией по указанному адресу, в этой связи отмена распоряжения администрации района о предоставлении ФИО3 жилого помещения для проживания не повлияет на его жилищные права. (л.д.26, 22).

Согласно пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти, является соблюдение при принятии данного решения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания его принятия.

В соответствии с п.З ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Статьей 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Срок установленный ч.3 ст. 218 КАС РФ прокурор не пропустил, поскольку администрация района отказала прокурору в удовлетворении протеста ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку комната площадью 14, 8 кв.м. в общежитии в <адрес> не отнесена в порядке, установленном п. 12, 13, 15, «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к специализированному жилому фонду, в связи с чем отсутствие статуса специализированного жилого фонда, препятствует распоряжению такой комнатой, в связи с чем отказ ДД.ММ.ГГГГ администрации района в удовлетворении протеста прокурора, в отмене распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд полагает, что в данном случае имеется совокупность условий достаточных в силу ст. 218 КАС РФ, для удовлетворения требований, поскольку судом установлено, что распоряжение администрации района о предоставлении жилого помещения из состава муниципального жилого фонда, вынесено вопреки ст. 57, 92 ЖК РФ, поэтому требования прокурора об обязании администрацию района отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста прокурора Пролетарского <адрес> об отмене распоряжения главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными.

Обязать администрацию <адрес> удовлетворить протест прокурора Пролетарского <адрес> путем отмены распоряжения главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, как не соответствующего нормам жилищного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья :