Решение № 2-233/2020 2-233/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-233/2020

Дело № 2-233/2020.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 28.05.2020 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

истца ФИО1, заместителя Вичугского межрайонного прокурора Лавровой Е.В.,

представителя ответчика – администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах ФИО1 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области об установлении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения. Иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Распоряжения ТУСЗН по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району Ивановской области № 267-ОП от 09.10.2009 года признан оставшимся без попечения родителей и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Список ведется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, номер ФИО1 в этом списке – 831. Обеспечить ФИО1 жилым помещением обязана администрация Вичугского муниципального района Ивановской области. В марте 2020 года ФИО1 обратился в администрацию с соответствующим заявлением, однако в предоставлении жилого помещения ему отказано. В апреле 2020 года ФИО1 обратился с заявлением о нарушении его жилищных прав к прокурору, иск предъявлен прокурором в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Прокурор просил обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ивановской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Представитель истца заместитель Вичугского межрайонного прокурора Лаврова Е.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что у ФИО1 отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение, он не является нанимателем жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя. ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда Ивановской области. Жилое помещение должно быть предоставлено на территории Вичугского муниципального района по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечать санитарным и техническим требованиям. Истец ФИО1 иск Вичугского межрайонного прокурора поддержал.

Представитель ответчика – администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва следует, что администрации Вичугского муниципального района Ивановской области переданы государственные полномочия для предоставления зарегистрированным на территории муниципального образования детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений в соответствии с Законом Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Жилые помещения для лиц указанной категории предоставляются на средства, выделяемые из областного бюджета бюджету Вичугского муниципального района в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области от 16.12.2019 года № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Согласно этому Закону бюджету Вичугского муниципального района Ивановской области определена субвенция на предоставление жилых помещений названной категории лиц на 2020, 2021 и 2022 по 2146914 рублей. Субвенция, выделенная на 2020 год, израсходована на приобретение четырех квартир, остаток свободных средств составляет 6914 рублей. Администрация Вичугского муниципального района возражает против удовлетворения иска Вичугского межрайонного прокурора, поскольку недостаточно профинансирована на 2020 год субъектом Российской Федерации на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

В подтверждение данных, изложенных в письменных возражениях на иск, ответчик представил справки начальника Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о расходовании в 2020 году средств субвенций, выделенных на указанные цели, ведомственная структура расходов бюджета Вичугского муниципального района Ивановской области на 2020 год и плановый период 2020 и 2022 годов.

Также ответчиком представлено письмо, направленное 18.05.2020 года главой Вичугского муниципального района начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области. В этом письме содержится просьба о выделении дополнительных средств администрации Вичугского муниципального района на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещения по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 8.1 того же Закона Ивановской области, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения возложена на администрацию Вичугского муниципального района.

На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (Список).

Очередность предоставления жилого помещения устанавливается в соответствии с названным областным Списком исходя из даты рождения претендента.

ФИО1 включен в указанный список и по состоянию на 01.01.2020 года его порядковый номер в областном списке – 831. Постановка осуществлена по Вичугскому муниципальному району.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма будет предоставлено ФИО1 администрацией Вичугского муниципального района в порядке очередности, по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение иска повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ФИО1 по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Поскольку ФИО1 в установленном порядке включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, но не обеспечен им, за ним сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 названной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 статьи 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Эти обстоятельства признаются всеми участниками процесса, подтверждаются материалами дела.

В марте 2020 года ФИО1 обращался в администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. В ответ на это обращение заместителем главы названной администрации дан ответ, в котором признается право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения, однако препятствием к реализации этого права является отсутствие у администрации необходимых средств, в том числе и в 2020 году.

В апреле 2020 года ФИО1 обратился к Вичугскому межрайонному прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на жилище, иск в защиту его прав заявлен прокурором в рамках полномочий в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области. Администрация Вичугского муниципального района обязана на основании действующего законодательства предоставить такое жилое помещение.

ФИО1 не имеет в собственности никакого жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя, указанные обстоятельства признаются всеми участниками процесса.

Отсутствие в собственности ФИО1 жилых помещений подтверждается также Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому в ЕГРН по состоянию на 15.05.2020 года отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости. Суд отклоняет доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования и нарушении прав иных лиц в случае предоставления ФИО1 жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», лицам из числа детей-сирот, включенных в вышеназванный Список жилые помещения предоставляются по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 в настоящее время достиг возраста 23 лет, однако жилое помещение ему не предоставлено. Вышеназванные нормативно-правовые акты не предусматривают такого основания для отказа в предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот, как отсутствие достаточного финансирования на эти цели. Однако это обстоятельство может служить основанием для обращения обязанного лица в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Жилищные права ФИО1 являются нарушенными. Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством и может осуществляться путём признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1 следует обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Вичугского муниципального района Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ивановской области по нормам предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья В.Н. Беззубов.