Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-104/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2019 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Каха-Онгойское» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Каха-Онгойское» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское». В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес обезличен> на территории МО «Каха-Онгойское» расположено кладбище.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно абзаца 3 п.1 ст.2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Каха-Онгойское» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Каха-Онгойское» эксплуатируется кладбище, расположенное в <адрес обезличен>.

В нарушение требований п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» кладбище не огорожено и нет обвалки территории.

В нарушение требований п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 отсутствуют общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В нарушение требований п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище отсутствуют урны для сбора мусора.

В нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 отсутствуют площадки для мусоросборников и не имеют твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование).

В нарушение требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» во время наибольшей активности перезимовавших клещей в период с апреля по июнь не проводятся акарицидные обработки территории кладбища.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец прокурор Осинского района просит обязать администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84: произвести ограждение кладбища и обвалку территории кладбища; установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки, а также устранить нарушения требования СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» - провести акарицидную обработку территории кладбища.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» в судебном заседании заявленные исковые требования признал полностью, суду пояснил, что администрацией будут приняты меры по устранению выявленных нарушений, просил установить разумный срок для исполнения решения суда.

Заслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации). Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Данный закон к вопросам местного значения поселения относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14).

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанный Федеральный закон устанавливает, в том числе, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. В соответствии с ч. 2 ст. 25, ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абзаца 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Каха-Онгойское» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что на территории муниципального образования «Каха-Онгойское» в <адрес обезличен> находится и эксплуатируется место захоронения – кладбище, поставленное на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Данное кладбище эксплуатируется с нарушениями санитарных правил, установленных СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84.

Так, в нарушение требований п. 2.7 указанных правил кладбище не огорожено и нет обвалки территории, в нарушение требований п. 6.4 отсутствуют общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, в нарушение требований п. 6.6 на кладбище отсутствуют урны для сбора мусора, в нарушение требований п. 6.7 отсутствуют площадки для мусоросборников и не имеют твердого покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Кроме того, в нарушение требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» во время наибольшей активности перезимовавших клещей в период с апреля по июнь не проводятся акарицидные обработки территории кладбища.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией от <дата обезличена> заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» наличие выявленных нарушений не оспаривал.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений требований СанПиН подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84: на кладбище, расположенном в <адрес обезличен>, произвести ограждение кладбища и обвалку территории кладбища; установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки; устранить нарушения требования СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» - провести акарицидную обработку территории кладбища.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина