Решение № 2-2987/2024 2-2987/2024~М-1788/2024 М-1788/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-2987/2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гордановой М.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску <адрес> Республики Ингушетия в интересах ФИО2 к О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии

установил:

<адрес> Республики Ингушетия обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившихся в уменьшении размера пенсии ФИО2 ссылаясь на то, что действующее правовое регулирование, определяющее механизм реализации гражданами права на получение страховой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения норм законодательства уполномоченным органом.

Определением суда к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2,10.01.1944г.р., которая в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с невозможностью являться в судебное заседание в силу преклонного возраста и состояния здоровья, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3

Представители прокуратуры и соистца ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил отказать.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является Ветераном труда, репрессированной и реабилитированной.

Периоды работы ФИО2 подтверждаются сведениями из трудовой книжки с датой заполнения от 1959, являющейся, согласно пункт 6 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому Договору.

В января 2023 года, в целях защиты интересов ФИО2, в адрес Управляющего О. О. Социального Ф. России по <адрес> ФИО4 (Далее – ОСФР по РИ) было направлено заявление с просьбой разобраться с причинами простановки ей выплаты пенсии.

По итогам рассмотрения данного заявления от ОСФР по РИ на имя представителя ФИО2 - ФИО3 поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №л, из содержания которого усматривается, что причиной приостановки выплаты пенсии ФИО2 стало расхождение в написании её имени.

В дальнейшем, как усматривается из фактических обстоятельств, выплата пенсии ФИО2 была возобновлена, но в сокращенном размере.

В указанном выше письме ОСФР по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №л подписант отметил, что «в ходе ревизии проведенной Ревизионной Комиссией ПФР в ноябре 2022 года проведены мероприятия по прекращению и снижению размера пенсий по ряду причин с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ в том числе Вам. Причиной снижения размера пенсии является перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в нарушении требований пунктов 11 и 12 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в 2023 году ни ФИО2, ни её представитель ФИО3, как заявитель с вышеупомянутым обращением в ОСФР РИ, не были проинформированы о принятии пенсионным органом распоряжений, обосновывающих прекращение выплаты пенсии, впоследствии о возобновлении выплаты пенсии, а также о снижении пенсионных выплат ФИО2

Доказательства направления в адрес ФИО2 или её представителя соответствующих распорядительных документов, в том числе решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии; протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм, иных распорядительных документов об удержании суммы выплат) суду не представлено.

В материалах выплатного дела ФИО2 имеются документы, подтверждающие обоснованность исковых требований по настоящему делу, в том числе:

- Справка Универсальной торговой базы «Чечресаспо» Исх № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО2 действительно работала в этой организации в должности товароведа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Справка Универсальной торговой базы «Чечресаспо» Исх № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм заработка ФИО2 в период с января 1994г. по декабрь 1998 включительно.

- Справка Грозненского треста Столовых от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 действительно работала в Столовой № Треста столовых в должности буфетчицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт работы ФИО2 в оспариваемый период также подтверждается вышеуказанными справками о заработной плате.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства ответчиками суду не представлены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №166-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из смысла положений ч.9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий с ДД.ММ.ГГГГ переданы Экспертному центу при ОСФР по <адрес>.

Согласно ч.4. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. (Далее - Правила №)

Разделом II Данных Правил № определены «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Статьей 66 ТК РФ определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» (далее — Постановление N 255), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 10 Правил № Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № установлено, что «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям 59, 60 ГПК РФ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 ст.8 Закона №400-ФЗ)

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктами 63-66 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных Приказом Минтруда России №н от 05.08.2021г., предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством РФ.

При этом, в силу неоднократно выраженной Конституционным судом РФ правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 Постановления Конституционного суда РФ от 26.02.2018г. №-П)

Наличие у пенсионного органа не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение пенсии или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для отказа в учете стажа трудовой деятельности.

Действующее правовое регулирование, определяющее механизм реализации гражданами права на получение страховой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения норм законодательства уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения.

Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности представленных сведений о трудовой деятельности и заработной плате у гражданина не предусмотрено законом в качестве основания для отказа во включении определенных периодов в страховой и специальный стаж.

Также суд находит обоснованными требования истца об обращении решения суда в части возобновления выплат к немедленному исполнению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, приведен в ст. 211 ГПК РФ.

В то же время согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая имущественное положение истца, его жизненную ситуацию, социальную значимость для него присужденных выплат, а также отсутствие неблагоприятных последствий для ответчика немедленным исполнением судебного акта, суд считает возможным обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО2 к О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии ФИО2.

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> выплачивать текущую пенсию ФИО2, в предыдущем размере с учетом индексации.

Решение суда в части возобновления выплаты пенсии в прежнем размере подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья