Решение № 2А-895/2017 2А-895/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-895/2017

Гр. дело № 2а-895/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан

в составе: председательствующего судьи Дибирвоа М.Д.,

при секретаре Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» о признании г противоправным действий ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ в части некачественного оказания медицинской помощи населению приведшей к осложнению эпидемиологической ситуации по эпидемическому паротиту и понуждении их к действиям по устранению правонарушений санитарного законодательства.

Установил:

В с. Кироваул Кизилюртовского района с 02.01.2017 года наблюдается эпидемиологическое неблагополучие по заболеваемости эпидемическим паротитом.

На сегодняшний день зарегистрировано 34 случая заболеваний, в том числе - детей и подростков 22 ( 64,7 %) и 12 - взрослых ( 35,3%).

При осложнении эпидемиологической ситуации главному врачу ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» были даны соответствующие предписания, вынесено постановление Главного Государственного санитарного врача по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому, Казбековскому и Кумторкалинскому районам для организации и проведения комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий. Однако как показали результаты эпидемиологических расследований случаев заболевания и мониторинг эпидемиологической ситуации не осуществление и неполноценность проводимых в данном населенном пункте профилактических и противоэпидемических мероприятий привело к дальнейшему осложнению эпидемиологической ситуации и более того, что в данном населенном пункте до сих пор почти ежедневно регистрируются случаи заболевания то есть:

не проводятся подворные обходы с целью раннего выявления больных.

несвоевременно представляется оперативная информация о случаях заболевания, что приводит к запоздалой организации и проведения комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий

не проводится надлежащее наблюдение за контактировавшимися в очагах.

не своевременно проводились прививки в очагах контактировавшимся.

журнал учета инфекционных заболеваний заполнен крайне небрежно, нет сведений о подаче экстренных извещений, нет данных о подтверждении или снятии диагноза.

Не представлена в окончательном варианте сформированная перепись взрослого населения, отсутствует перепись работающего населения.

При переводе подростков из детских лечебно-профилактических организаций в лечебно-профилактические организации, обслуживающие взрослое население не передаются индивидуальные учетные формы, содержащие информацию о всех полученных ранее профилактических прививках (учетная форма профилактических прививок), истории развития ребенка и др. (нарушение требований п. 5.5. Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

Выборочно проверено 40 форм 025-у, в ходе которого выявлены нарушения требования приказа М3 РФ №125н от 21.03.2014г. «Национальный календарь профилактических прививок», СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»,

-С целью выполнения годового плана профилактических прививок на терапевтическом участке не формируется персонифицированный план прививок на текущий месяц (п. 5.8 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»).

Ежемесячно не подводятся итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) для принятия соответствующих организационных мер (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

Сведения о проведенных прививках практически во всех проверенных формах 025-у отсутствуют (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»):

ФИО1,26.02.1994 г., по данным учетной формы получила только вакцинацию против эпидпаротита,

Практически многие учетные формы 025-у на взрослое население со слов заведующей находятся на руках, нет учета выданных на руки форм.

журнал учета отказов от профилактических прививок терапевтическим участком не представлен (СП 3.3.2367-08);

журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки и поствакцинальных осложнений не представлен.

Журнал учета профилактических прививок заполнен небрежно, не указана доза, серия введенной вакцины, а также реакция на проведенную прививку, в форме 064 -у терапевтического участка с 17.03.2017 года вообще нет записей о проведенных прививках. -Нет журнала учета профилактических прививков по видам вакцин (СП 3.3.2367-08);

С января 2017 года в журнале амбулаторного приема отсутствует запись врача о приеме больных.

Не разработан и не утвержден план мероприятий на случай ЧС по «Холодовой цепи».

Вышеуказанные недостатки являются нарушением требований ст.ст.29 и 35 Ф3№52 от 30.03.1999г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»,

ст. 10 ФЗ № 157 от 17.09.1998 г « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» приказа М3 РФ № 125 н от 21.03.2014 года « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», СП « Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Указанные недостатки продолжают имеет место из года в год.

Из ст. 29 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Таким образом, бездействием ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ » нарушаются предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и принятыми в ее исполнение законами нрава граждан на охрану здоровья.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» просит суд

Признать противоправными действия ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ » в части оказания некачественной медицинской помощи населению.

Обязать ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ » устранить вышеуказанные административные правонарушения, а именно:

Обеспечить подача экстренного извещения в ФФБУЗ ЦГ и Э в РД в г. Кизилюрт на случаи инфекционных заболеваний по установленной форме

Срок: в течении 2-х часов по телефону и в течении 12 часов письменно.

С целью активного выявления заболевших обеспечить проведение ежедневных подворных обходов до ликвидации последнего очага заболевания эпидемического паротита.

Обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за контактировавшимися в течении инкубационного периода, т.е. -21 дня.

Проводить иммунизацию против эпидемического паротита контактировавшихся в течении 7 дней с момента возникновения очага заболевания.

Журнал учета инфекционных заболеваний заполнять по форме.

Сформировать перепись взрослого населения и работающего населения.

При переводе подростков из детских лечебно-профилактических организаций в лечебно-профилактические организации, обслуживающие взрослое население не передаются индивидуальные учетные формы, содержащие информацию о всех полученных ранее профилактических прививках (учетная форма профилактических прививок), истории развития ребенка и др. (нарушение требований п. 5.5. Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

С целью выполнения годового плана профилактических прививок на

терапевтическом участке формировать персонифицированный план прививок на текущий месяц (п.5.8 П 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики

инфекционных болезней»),

Ежемесячно подводить итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) для принятия соответствующих организационных мер (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

заносить сведения о проведенных прививках практически во все формы 025-у (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»): ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ., по данным учетной формы получила только вакцинацию против эпидпаротита,

Иметь в наличии все учетные формы 025-у на взрослое население.

Завести журнал учета отказов от профилактических прививок терапевтическим участком не представлен (СП 3.3.2367-08);

Завести журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки и поствакцинальных осложнений.

Обеспечить ведение по утвержденной форме журналов учета профилактических прививок (Ф-064/У) и журнала учета профилактических прививков по видам вакцин (СП 3.3.2367-08);

Разработать и не утвердить в установленном порядке план мероприятий на случай ЧС по «Холодовой цепи».

Направить в срок до 15.06.201^ года в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте подробную информацию по устранению вышеперечисленных недостатков и состояние иммунности населения против эпидемического паротита.

Обязать ответчика (ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ ») в 10-дневный срок довести до сведения населения решение суда по данному иску через средства массовой информации. Для сведения сообщаем, что в соответствии с Законом РФ « О Государственной пошлине», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте освобождено от уплаты госпошлины.

Представитель ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ «Базарганов иск признал и показал, что больница в целом признает требования Роспотребнадзора и его предписания.

Приказом главврача больницы за № 15&5 от 01.10.2015 года наказаны заведующая ВА села Кироваул ФИО2, акушерке ФИО3 объявлено замечание, данные предписания дважды до всего медицинского персонала

Заслушав сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так иск Роспотребнадзора подтверждается Постановлением Главного санитарного врача РД ст. 9.12.2016 г, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя в г Кизилюрте от 24.08.2017, согласно которого перечислены нарушения по каждому населенному пункту района с применением административного взыскания на Кизилюртовскую ЦРБ за нарушения ст. 6.3.КоАП РФ, которое больницей не обжаловано и вступило в законную силу, предписания главного санитарного врача от 16.03.2017 г.

Главврач больницы ФИО4 в своем объяснительном и в приказе № 15&5 от 01.10.2017 признан факты нарушения санитарных правил и принимает меры, но их устранили.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Решил:

Признать противоправными действия ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ » в части оказания некачественной медицинской помощи населению.

Обязать ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ » устранить вышеуказанные административные правонарушения, а именно:

Обеспечить подача экстренного извещения в ФФБУЗ ЦГ и Э в РД в г. Кизилюрт на случаи инфекционных заболеваний по установленной форме срок

в течении 2-х часов по телефону и в течении 12 часов письменно.

С целью активного выявления заболевших обеспечить проведение ежедневных подворных обходов до ликвидации последнего очага заболевания эпидемического паротита.

Обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за контактировавшимися в течении инкубационного периода, т.е. -21 дня.

Проводить иммунизацию против эпидемического паротита контактировавшихся в течении 7 дней с момента возникновения очага заболевания.

Журнал учета инфекционных заболеваний заполнять по форме.

Сформировать перепись взрослого населения и работающего населения.

При переводе подростков из детских лечебно-профилактических организаций в лечебно-профилактические организации, обслуживающие взрослое население не передаются индивидуальные учетные формы, содержащие информацию о всех полученных ранее профилактических прививках (учетная форма профилактических прививок), истории развития ребенка и др. (нарушение требований п. 5.5. Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

С целью выполнения годового плана профилактических прививок на

терапевтическом участке формировать персонифицированный план прививок на текущий месяц (п.5.8 П 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики

инфекционных болезней»),

Ежемесячно подводить итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) для принятия соответствующих организационных мер (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»),

заносить сведения о проведенных прививках практически во все формы 025-у (п. 5.9 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»): ФИО1,26.02.1994 г., по данным учетной формы получила только вакцинацию против эпидпаротита,

Иметь в наличии все учетные формы 025-у на взрослое население.

Завести журнал учета отказов от профилактических прививок терапевтическим участком не представлен (СП 3.3.2367-08);

Завести журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки и поствакцинальных осложнений.

Обеспечить ведение по утвержденной форме журналов учета профилактических прививок (Ф-064/У) и журнала учета профилактических прививков по видам вакцин (СП 3.3.2367-08);

Разработать и не утвердить в установленном порядке план мероприятий на случай ЧС по «Холодовой цепи».

Направить в срок до 15.06.201 года в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте подробную информацию по устранению вышеперечисленных недостатков и состояние иммунности населения против эпидемического паротита.

Обязать ответчика (ГБУ РД « Кизилюртовская ЦРБ ») в 10-дневный срок довести до сведения населения решение суда по данному иску через средства массовой информации. Для сведения сообщаем, что в соответствии с Законом РФ « О Государственной пошлине», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте освобождено от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Д. Дибиров