Решение № 2А-4833/2017 2А-4833/2017~М-4199/2017 М-4199/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-4833/2017

Дело № 2а-4833/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о ликвидации Некоммерческого партнерства в защиту граждан «Дом Солнца» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства в защиту граждан «Дом Солнца» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что некоммерческое партнерство в защиту граждан «Дом Солнца» внесено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ###, Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером ###.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>; лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1.

Устав организации утвержден учредительным собранием Организации ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3.1. Устава партнерство создается и действует в целях содействия членам Партнерства в защите прав граждан, закрепленных в международно-правовых актах и законодательстве РФ.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Организация была обязана представлять ежегодно (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002 (приказ Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), либо в тот же срок - заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за ###, ###, ###, ### годы, ни заявления за ###, ###, ###, ### годы Организацией в Управление не представлены.

За нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены:

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ: от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, которое вернулось в адрес Управления со справкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что свидетельствует о нарушении пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым Организация обязана информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации некоммерческих организаций (Управление) в установленный законом срок (три дня с момента происшедших изменений) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и в отношении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому осуществляется связь с Организацией.

- по адресу (месту жительства) Исполнительного директора, содержащемуся в ведомственном реестре: от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###. от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справкой «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <данные изъяты> района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исполнительного директора - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <данные изъяты> района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Исполнительный директор Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований пунктов 3,3.1,7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Федерального Закона № 7-ФЗ, подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и пунктом 34 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит ликвидировать Некоммерческое партнерство в защиту прав граждан «Дом Солнца» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что НП в защиту граждан «Дом Солнца» внесено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ###.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>; лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1.

Устав организации утвержден учредительным собранием Организации ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3.1. Устава партнерство создается и действует в целях содействия членам Партнерства в защите прав граждан, закрепленных в международно-правовых актах и законодательстве РФ.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Организация была обязана представлять ежегодно (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002 (приказ Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), либо в тот же срок - заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за ###, ###, ###, ### годы, ни заявления за ###, ###, ###, ### годы Организацией в Управление не представлены.

За нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены:

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ: от 06.06.2013 № 07/1527, от 30.06.2015 № 33/03-1921, от 02.09.2015 № 33/03-2663, которое вернулось в адрес Управления со справкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что свидетельствует о нарушении пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым Организация обязана информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации некоммерческих организаций (Управление) в установленный законом срок (три дня с момента происшедших изменений) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и в отношении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому осуществляется связь с Организацией.

- по адресу (месту жительства) Исполнительного директора, содержащемуся в ведомственном реестре: от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###. от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справкой «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <данные изъяты> района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исполнительного директора - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части. 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <данные изъяты> района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Исполнительный директор Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований пунктов 3,3.1,7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Нарушения законодательства РФ организация до настоящего времени не устранила. Предупреждения Организацией не обжаловались.

В силу ч.1 ст.18 ГК РФ Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство в защиту граждан «Дом Солнца», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер ###

Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве в защиту граждан «Дом Солнца» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года

Судья Н.Б. Хижняк