Постановление № 5-3/40/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-3/40/2021

Дело № 5-3/40/2021 ( № 9)

УИД:43RS0034-03-2021-000097-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Нагорск

Кировской области 18 марта 2021 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, - <данные изъяты>

права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 18.03.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен и согласен.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, раскаялся в содеянном, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» (место дислокации пгт Нагорск) ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, подтвердила.

ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 стать 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи ), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в служебном помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» (м.д. пгт. Нагорск) по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> выявлен гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий национальный заграничный паспорт гражданина ФИО14 96610267 выдан ДД.ММ.ГГГГ посольством Ирана.

Гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, продлено до ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Кировской области. Гражданин ФИО4 получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно: имея вид на жительство, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за 2020 год в отдел по вопросам миграции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО1 административного правонарушения и имеется его объяснение о признании вины;

- объяснением ФИО12;

- копией паспорта на имя ФИО1, подтверждающего его гражданство Исламской Республики Иран, видом на жительство иностранного гражданина, в соответствии с которым он зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ПП «Нагорский» МО МВД России «Слободской», согласно которого, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 09.01.2021 г.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО1 - ФИО12, а также дочь ФИО8 Д.Ш. которые являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах применение положений Федерального закона в отношении ФИО1, в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской», л/с <***>), расчетный счет № <***>, Отделение ФИО6 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО6, БИК 013304182, Корсчет:40102810345370000033, ИНН <***> КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 33625151, КПП 432901001.

На постановление может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное настоящее постановление вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию согласно указанным банковским реквизитам.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении по истечении шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня срока отсрочки или рассрочки, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в том числе и наложения ареста на имущество. Кроме того, будут приняты меры по решению вопроса о привлечении Вас, как лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Слободской районный суд Кировской области по адресу: <...>.

Срок предъявления настоящего постановления к исполнению 2 (два) года.

Председательствующий С.Г.Попов