Решение № 2А-125/2026 2А-125/2026(2А-1566/2025;)~М-1302/2025 2А-1566/2025 М-1302/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-125/2026

УИД 68RS0013-01-2025-001916-60

Дело № 2а-125/2026 (2а-1566/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

У С Т А Н О В И Л :

УФНС России по Тамбовской области обратилось в Мичуринский городской суд Тамбовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц и пени, что нашло отражение в соответствующих налоговых уведомлениях и требованиях. Несмотря на направленные налоговые уведомления и требования ФИО1 налоги уплачены не были.

Содержание административных исковых требований:

- признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок;

- взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым платежам в сумме 1755,05 руб., из которых:

- по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 172 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 197 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 228 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 440 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 652 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 66,05 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный законом срок не сообщила.

Представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обращения в суд и рассмотрении административного дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ – налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ - налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании ст.48 НК РФ - в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 400 НК РФ - налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 402 и 403 Кодекса на территории субъектов Российской Федерации, не перешедших к исчислению налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости, налогообложение осуществляется по инвентаризационной стоимости имущества исходя из последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 25.11.2016 №172 «Об установлении на территории городского округа – город Мичуринск Тамбовской области налога на имущество физических лиц» введен в действие на территории города Мичуринска налог на имущество физических лиц, налоговая ставка в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости и составляет в отношении: жилых домов, жилых помещений (квартир, комнат) – 0,3 процента, в отношении прочих объектов налогообложения - 0,5 %.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Процентная ставка пеней принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику налогового требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК).

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что объектом налогообложения является зарегистрированное за ФИО1 недвижимое имущество:

- квартира, с кадастровым номером: ***, расположенная по адресу: ***.

Решением Мичуринского городского совета депутатов Тамбовской области от 25.11.2016 №172 «Об установлении на территории городского округа – город Мичуринск Тамбовской области налога на имущество физических лиц», введен налог на имущество физических лиц; установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости объекта; налоговая ставка в отношении жилых домов, квартир, установлена в размере 0,3%, в отношении прочих объектов налогообложения - 0,5 %.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налогов ФИО1 начислены пени:

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 0,39 руб. за период с 21.02.2017 по 26.02.2017;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 11,70 руб. за период с 02.12.2017 по 24.06.2018;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 23,66 руб. за период с 04.12.2018 по 30.06.2019, в размере 0,22 руб. за период с 04.12.2018 по 02.07.2019;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 8,63 руб. за период с 03.12.2019 по 03.02.2020.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования от 04.02.2020 №12461, от 25.06.2018 №21104, от 01.07.2019 № 25091, от 03.07.2019 №39474, от 27.02.2017 №17387 об уплате задолженности со сроком уплаты в установленные сроки.

Вышеуказанные требования административным ответчиком не были выполнены в установленные сроки, в связи с чем, налоговым органом в адрес мирового судьи судебного участка №3 г. Мичуринска Тамбовской области в отношении ФИО1 было направлено заявление на выдачу судебного приказа.

По результатам рассмотрения заявления налогового органа о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 1817,15 руб. мировой судья судебного участка №3 усмотрел правовые основания, предусмотренные ст. 123.4 КАС РФ, к отказу в принятии данного заявления, в связи с пропуском срока подачи заявления, и вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем, налоговый орган обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года №12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Положениями статьи 48 НК РФ и ч. 1 ст. 286 КАС РФ, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 НК РФ, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.

Приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Судом установлено, что УФНС России по Тамбовской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №3 г. Мичуринска Тамбовской области от 22.08.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отказано, в связи с тем, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в приказном порядке в связи с пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Налоговым органом не предоставлены в суд доказательства более раннего направления заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом срока для обращения к мировому судье с исковым заявлением в отношении ФИО1, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Суд не усматривает оснований для восстановления срока на подачу административного иска.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о взыскании мировому судье в установленный законом срок, судом не установлено.

В обосновании своих доводов о причине пропуска срока направления заявления УФНС России по Тамбовской области указал, что пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине. Данная задолженность не включилась в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлено непринятие в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Проведение регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией и не включение в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа, суд не расценивает как уважительную причину пропуска срока подачи заявления в суд в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени истек, меры по взысканию с административного ответчика задолженности не принимались, суд пришел к выводу, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган утратил право для взыскания с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.

Судья О.Н. Наговицына