Решение № 2А-7752/2018 2А-7752/2018~М-5666/2018 М-5666/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-7752/2018

Дело №2а-7752/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Амега» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ ФИО1 ФИО7, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Амега» (далее по тексту – ТСЖ «Амега») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ ФИО1, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование иска указано, что судебными актами постановлено взыскать денежные средства с ФИО2 в пользу ТСЖ «Амега». В связи с чем, административный истец обратился в Отдел судебных приставов Приволжского и Вахитовского района для принудительного исполнения. По исполнительным листам было возбуждены исполнительные производства:

№ 119187/15/16003-ИП от 14.12.2015,

№ 49028/16/16003-ИП от 25.05.2016,

№ 2208/17/16003-ИП от 11.01.2017,

№ 2213/17/16003-ИП от 11.01.2017,

№ 8454/17/16003-ИП от 02.02.2017,

№ 10686/17/16003-ИП от 02.02.2017,

№ 18043/17/16003-ИП от 14.03.2017,

№ 75485/17/16003-ИП от 28.02.2017

По настоящий момент решения суда не исполнены, суммарный размер задолженности должника составляет 1 016 958, 29 руб.

30 октября 2017 года в рамках исполнительного производства СПИ ФИО1 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на нежилое помещение № 9 с указанием предварительной оценки.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8);привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 9).

В силу статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе недвижимого имущества и вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (часть 2).

Сроки реализации регулируются ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исчисляются со дня вынесения постановления об оценке имущества. Не ранее 10 дней (предоставленных законом для обжалования результатов оценки) и не позднее 20 дней судебный пристав передает имущество на реализацию.

Более четкий порядок действий должностных лиц установлен Соглашением ФССП России № 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», в соответствии с которым территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов

В связи с тем, что денежные средства на счет взыскателя не поступили, 31 мая 2018 года административный истец обратился в Отдел судебных приставов Приволжского и Вахитовского района с заявлением выдать

1. Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.

2. Постановление о принятии результатов оценки

3. Постановление о передаче имущества должника на реализацию

В случае неисполнения действий произвести вышеуказанные действия по реализации арестованного имущества.

На настоящий момент Постановление не направлено.

Таким образом, Административному истцу стало известно, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не были совершены.

Учитывая, что административному истцу о бездействии СПИ стало известно только с момента обращения с соответствующим заявлением, сроки на обжалование бездействия не прошли.

Административный истец просит признать бездействие административного ответчика по реализации арестованного имущества в рамках исполнительного сводного производства (восемь исполнительных производств) № 119187/15/16003-ИП от 14.12.2015, №49028/16/16003-ИП от 25.05.2016, № 2208/17/16003-ИП от 11.01.2017, №2213/17/16003-ИП от 11.01.2017, № 8454/17/16003-ИП от 02.02.2017, № 10686/17/16003-ИП от 02.02.2017, № 18043/17/16003-ИП от 14.03.2017, № 75485/17/16003-ИП от 28.02.2017 незаконным; обязать административного ответчика провести рыночную оценку арестованного имущества; обязать административного истца передать на реализацию имущество должника.

Представители административного истца в судебном заседании административный иск поддержали.

Административный ответчик - судебный пристава-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик - УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо, ФИО2, в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что судебными актами с ФИО2 в пользу ТСЖ «Амега» взысканы. По исполнительным листам было возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство и находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, ФИО1:

№ 119187/15/16003-ИП от 14.12.2015,

№ 49028/16/16003-ИП от 25.05.2016,

№ 2208/17/16003-ИП от 11.01.2017,

№ 2213/17/16003-ИП от 11.01.2017,

№ 8454/17/16003-ИП от 02.02.2017,

№ 10686/17/16003-ИП от 02.02.2017,

№ 18043/17/16003-ИП от 14.03.2017,

№ 75485/17/16003-ИП от 28.02.2017.

По настоящий момент решения суда не исполнены, размер задолженности должника составляет 1 016 958, 29 руб.

30 октября 2017 года в рамках исполнительного производства СПИ ФИО1 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на нежилое помещение № 9 дома №64 по ул.П.Лумумбы г.Казани, с указанием предварительной оценки.

31 мая 2018 года административный истец обратился в Отдел судебных приставов Приволжского и Вахитовского района с заявлением о выдаче постановления об участии специалиста в исполнительном производстве; постановления о принятии результатов оценки; постановления о передаче имущества должника на реализацию. В заявлении также содержалась просьба, в случае неисполнения действий произвести вышеуказанные действия по реализации арестованного имущества.

Из пояснений представителя следует, что постановления в адрес взыскателя не направлены.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании пунктов 8,9 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки - недвижимого имущества (пункт 1 части 2 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 87 Закона N 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Сроки реализации регулируются частью 6 статьи 87 Закона N 229-ФЗ и исчисляются со дня вынесения постановления об оценке имущества. Не ранее 10 дней (предоставленных законом для обжалования результатов оценки) и не позднее 20 дней судебный пристав передает имущество на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 статьи 87 Закона N 229-ФЗ).

Между тем, несмотря на то, что 30 октября 2017 года в рамках исполнительного производства СПИ ФИО1 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на нежилое помещение № 9 дома №64 по ул.П.Лумумбы г.Казани с указанием предварительной оценки, в нарушение требований статьи 85Закона N 229-ФЗ оценщик для оценки объекта незавершенного строительства в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 85Закона N 229-ФЗ, привлечен не был. Также до настоящего времени в срок, установленный статьей 87 Закона N 229-ФЗ, арестованное имущество должника не было передано на реализацию.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по реализации арестованного имущества в рамках исполнения сводного исполнительного производства №119187/15/16003-ИП, 49028/16/16003-ИП, 2208/17/16003-ИП, 2213/17/16003-ИП, 8454/17/16003-ИП, 10686/17/16003-ИП, 18043/17/16003-ИП, 75485/17/16003-ИП, судебным приставом-исполнителем не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не принятия мер по реализации арестованного имущества в рамках исполнения сводного исполнительного производства №119187/15/16003-ИП, 49028/16/16003-ИП, 2208/17/16003-ИП, 2213/17/16003-ИП, 8454/17/16003-ИП, 10686/17/16003-ИП, 18043/17/16003-ИП, 75485/17/16003-ИП.

На судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство №119187/15/16003-ИП, 49028/16/16003-ИП, 2208/17/16003-ИП, 2213/17/16003-ИП, 8454/17/16003-ИП, 10686/17/16003-ИП, 18043/17/16003-ИП, 75485/17/16003-ИП подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения.

Поскольку со стороны УФССП по РТ каких-либо нарушений прав административного истца не установлено, административный иск в отношении УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175,176, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не принятия мер по реализации арестованного имущества в рамках исполнения сводного исполнительного производства №119187/15/16003-ИП, 49028/16/16003-ИП, 2208/17/16003-ИП, 2213/17/16003-ИП, 8454/17/16003-ИП, 10686/17/16003-ИП, 18043/17/16003-ИП, 75485/17/16003-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство №119187/15/16003-ИП, 49028/16/16003-ИП, 2208/17/16003-ИП, 2213/17/16003-ИП, 8454/17/16003-ИП, 10686/17/16003-ИП, 18043/17/16003-ИП, 75485/17/16003-ИП устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении требований к УФССП по РТ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.