Решение № 2А-10115/2017 2А-10115/2017~М-10216/2017 М-10216/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-10115/2017

2а-10115/17

13 декабря 2017 года г. Сыктывкар


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании градостроительного плана земельного участка,

установил:

ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании внести изменения и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... с указанием на параметры застройки земельного участка с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, объема застройки, предусмотренных Правилами землепользования и застройки, указав, что выданный градостроительный план необоснованно ограничивает права застройки земельного участка посредством определения места допустимого размещения объекта капитального строительства вопреки минимальным отступам от границ участка и объему застройки, предусмотренных правилами землепользования и застройки.

В судебном заседании ФИО1 участия в судебном заседании не приняла, представитель административный иск поддержала, указав, что отказ Администрации выдать градостроительный план без "пятна застройки" незаконный.

Представитель Администрации МОГО "Сыктывкар" с административный иском не согласна.

Заинтересованное лицо "ООО "Пригородный" участие своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

По делу установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу ... категория земель – земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3.

** ** ** ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка, подготовленный на основе Правил землепользования и застройки МОГО "Сыктывкар" и утвержденного постановлением Администрации МОГО "Сыктывкар" от ** ** ** проекта планировки территории "... ...

В силу статьи 41.2 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Советом МОГО "Сыктывкар" от 30 апреля 2010 года № 31/04-560, зона Ж-3 предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Требования к параметрам сооружений и границам земельных участков в соответствии со следующими документами: СП 42.13330.2011. п. 9.3 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

Другие действующие нормативы и технические регламенты.

1
Минимальное расстояние от здания до красной линии улиц

м
5

2
Минимальное расстояние от здания до красной линии проездов

м
3

3
Минимальное расстояние от здания до границы земельного участка

м
3

4
Минимальное расстояние от построек для содержания скота и птицы до соседнего участка

Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований

м
4

5
Минимальное расстояние от построек вспомогательного назначения (бань, гаражей и др.) до границы земельного участка.

Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований

м
1

6
Минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках

м
6

7
Максимальный процент застройки земельного участка для:

индивидуальной застройки,

%
30

блокированной застройки, кроме стоянок индивидуального легкового автотранспорта

50

8
Минимальная площадь земельного участка, кроме отдельно стоящих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общ. площади); стоянок индивидуального легкового автотранспорта; отдельно стоящих КНС, распределительных подстанций, газораспределительных подстанций, котельных небольшой мощности; остановочных комплексов

кв.м

400

9
Максимальная площадь земельного участка, кроме детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных учреждений (школ) общего типа без ограничения вместимости, амбулаторно-поликлинических учреждений

кв.м

2000

10

Высота ограждения (забора) земельного участка не должна превышать двух метров. Ограждения соседних участков индивидуальных жилых и иных частных домовладений, выходящие на одну сторону центральных дорог, магистралей и влияющие на формирование облика улицы, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, единой (гармоничной) цветовой гамме, схожи по типу, высоте и форме

11

Максимальная высота зданий

м
12

Как следует из материалов дела, чертеж градостроительного плана, на котором изображено место допустимого размещения объекта капитального строительства, указывает на значительное сокращение площади застройки по сравнению с параметрами, установленными в правилах землепользования и застройки (в части соблюдения минимальных отступов от красной линии до здания – 5 м., максимальная площадь застройки 30 процентов).

Поскольку границы зоны планируемого размещения объекта капитального строительства могут быть установлены только в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а представленный на обозрение суда проект планировки не содержит указанные дополнительные ограничения к параметрам разрешенного строительства применительно к земельному участку ... (места разрешенного строительства приведены эскизно без указания их координат, то есть являются рекомендуемыми), суд приходит к выводу о том, что выданный градостроительный план нарушает права истца на застройку земельного участка и надлежащую градостроительную информацию, в связи с чем с целью их восстановления предъявленный административный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает неправомерность отказа Администрации МОГО "Сыктывкар" в письме от 23 октября 2017 года в соответствующем изменении градостроительного плана.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Возложить на Администрацию МОГО "Сыктывкар" обязанность выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка ... с учетом требований к параметрам разрешенного строительства и минимальным отступам от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МОГО "Сыктывкар" от 30 апреля 2010 года № 31/04-560 для территориальной зоны Ж-3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий