Решение № 2А-4494/2017 2А-4494/2017~М-3976/2017 М-3976/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-4494/2017

Дело № 2а-4494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении на 2 месяца срока содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 о до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК### УФСИН России по Владимирской области по приговору <данные изъяты> городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) на территории Российской Федерации ФИО1 о, являющегося лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 о за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Самостоятельно ФИО1 о переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет паспорта, постоянного места жительства, освободился из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 о помещен в специальное учреждение УМВД России по Владимирской области на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 о в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области продлен на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 о в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области продлен на срок 2 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 о возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Заместитель прокурора г. Владимира Коновалов В.А. полагал заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом Владимирской области, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ на срок ### лет ### месяцев лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК–### УФСИН России по Владимирской области, освободился из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) на территории Российской Федерации ФИО1 о, являющегося лицом без гражданства.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 о не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 о за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное решение ФИО1 также не обжаловалось и не отменялось.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником учреждения ФКУ ИК-### УФСИН России по Владимирской области, ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ рождения освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 о помещен в специальное учреждение УМВД России по Владимирской области на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 о в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области продлен на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 о в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области продлен на срок 2 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ, однако депортирован не был в связи с отсутствием свидетельства на возращение в страну его гражданской принадлежности.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ от Посольства Республики <данные изъяты> поступил ответ о направлении обращения в отношении ФИО1 о в компетентные органы <данные изъяты> Республики.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства <данные изъяты> Республики в РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### по данным компетентных органов <данные изъяты> Республики определить принадлежность ФИО1 о к гражданству <данные изъяты> Республики не представляется возможным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом был сделан запрос в <данные изъяты> городской суд Владимирской области о направлении копий материалов уголовного дела, подтверждающих личность ФИО1 о (копии паспорта, свидетельства о рождении, военного билета, копию формы №1).

Наличие устойчивых социальных связей на территории России, о чем указал административный ответчик, установление отцовства ответчика в судебном порядке в отношении несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данные обстоятельства имели бы правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшихся в отношении ответчика решений о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и его депортации, что не является предметом настоящего спора.

Данных, препятствующих продлению срока содержания административного ответчика в ЦВС ИГ УМВД России по Владимирской области по медицинским показаниям суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая наличие принятых в отношении ФИО1 и не оспоренных им в установленном законом порядке распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решения о депортации, отсутствия у него на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, а также документа, удостоверяющий личность, признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, необходимость установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный в <данные изъяты> городской суд Владимирской области, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить частично и продлить срок содержания ФИО1 о в специальном учреждении ЦВС ИГ УМВД России по Владимирской области, с учетом конкретных обстоятельств дела до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк