Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-260/2019 А-225/2019 М-260/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело №а-225/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 марта 2019 года <адрес>, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей - судьи Бошаевой Л.Л.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помошника прокурора <адрес> Чеченской Республики советника юстиции - ФИО4

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №-а-225/2019 по административному исковому заявлению прокурора о признании бездействия должностных лиц Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия должностных лиц Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции».

<адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения требований действующего о противодействии коррупции по результатам которой установлено, что администрацией Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики до настоящего времени, несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления, не разработаны и не приняты муниципальная программа и план по противодействию коррупции на 2019 год.

Данное бездействие администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о противодействии коррупции старший помошник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 считает незаконным и необоснованным, просит удовлетворить административный иск и признать бездействие незаконным и необоснованным, обязав администрацию Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики разработать и принять муниципальную программу и план по противодействию коррупции на 2019 год.

Административный ответчик - глава администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представил.

Дело рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона №-Ф3 установлено, что по вопросам местного значения муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления должны приниматься муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ должен утверждаться решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации, согласно ст.3 Федерального закона №273-ФЗ, являются комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Из справки о результатах прокурорской проверки России по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики до настоящего времени не разработаны и не приняты муниципальная программа и план по противодействию коррупции на 2019 год.

Как установлено в суде, своим бездействием должностные лица администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, признание бездействие администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о противодействии коррупции незаконным и необоснованным неправомерным влечет для них обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч. 4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Чеченской Республики была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии коррупции администрацией Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района, а в суд прокурор (административный истец) обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ст.227 ч.3 п.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-181, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора о признании бездействия должностных лиц Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о противодействии коррупции, незаконным и необоснованным.

Обязать администрацию Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района устранить допущенные нарушения действующего законодательства о противодействии коррупции путем разработки и принятия муниципальной программы и плана по противодействию коррупции на 2019 год, а также сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: